作为泉州台商投资区2018年为民办实事项目，第二批村级便民服务代办点升级改造项目将于月底前完成，涉及洛阳镇、东园镇和张坂镇的29个村级便民服务代办点。记者获悉，近年来，台商区试行区权下放，服务进村，着力打造“15分钟便民服务圈”，打通服务群众的最后一公里路。 □本报记者 黄雅珊 通讯员 孙环艺 文/图

代办业务 服务周边群众

日前，记者走访台商区2017年首批进行升级改造的村级便民服务代办点之一——张坂镇门头村便民服务代办点。其位于村办公大楼的一楼，一进门，墙上“便民无极限 服务零距离”的红色标语映入眼帘。各个窗口前，均有工作人员坐班，有群众正在咨询。

门头村党支部书记苏小平介绍，门头村人口多，有4300多人，又处于张坂镇五大片区之一的滨山片区中心地带，设立后，可同时服务于滨山片区内的7个村。所以，当年，台商区选址门头村建设首批升级改造的村级便民服务代办点。

门头村便民服务点运作一年多来，首批代办员黄冰冰很有感触。她说，有了村级便民服务代办点，群众办事效率提高了。以要办理石头房翻建为例，这其中需要的手续较多。不过，代办员经过培训，了解办理所需的事项和应准备的材料，群众前来咨询时，代办员会一次性告知和指导。有了代办员帮忙初审和收件代办，群众就不会因材料准备不足或错误而多趟往返于村镇之间。再以企业养老金领取资格认证业务来说，群众若不懂得在家自己认证，来便民服务点拍张照就能完成资格认证。而值得一提的是，便民服务代办点的服务可以辐射同一片区的周边各村，甚至不同片区的群众若觉得方便，也可去附近的便民服务点接受服务。邻村85岁的苏老伯在儿子的陪同下，就来到门头村便民服务代办点完成了企业养老金领取资格认证。

下放事项范围再扩大

今年，涉及升级改造的29个便民服务代办点中，张坂镇有12个，东园镇有9个，洛阳镇有8个。截至目前，绝大多数已经完成升级改造，个别几个村处于收尾阶段。

近日，记者来到东园镇下垵村便民服务代办点，其启动较早，8月正式启用新中心。据东园镇便民服务大厅负责人陈清华介绍，今年东园镇在选择第二批升级改造的村级便民服务代办点时，在秀江片区中选择了下垵村和阳光村两个村。原因是下垵村与同一片区中的阳光村、后港村和琅山村等不在一个方位，这样一来，才能切实方便群众办事。与所有的村级便民服务代办点的工作制度一样，下垵村也是采取了工作人员坐班制的方式，只要在上班时间内，群众均可在代办点接受服务。记者看到，该代办点大厅窗口分为综合服务、医保社保、民政残联和计生服务四大类，由4名工作人员分工负责。

便民服务代办点给群众带来什么好处?该村67岁的村民江振新有话说。以前，他领取养老金要骑车到区管委会附近的银行领取，现在代办员提前把钱取到代办点，他走几步路就可以领取到了。

记者了解到，2016年，台商区行政服务中心组织梳理与群众生产生活密切相关的区级行政审批和公共服务事项160项，以直接放权、委托下放、内部职权转移等方式下放给乡镇一级行使，其中新农合、新农保业务下放乡镇代办在全省属首例，进一步提高为民办事效率，强化乡镇一级政府社会管理职能，打通服务群众最后一公里。2017年，又选取6个离镇政府和区管委会距离较远、村常驻人口较多、村财实力较强的行政村作为试点，对村级便民服务代办点进行改造升级，并梳理出20项常办公共服务事项下放村一级代收代办，今年则扩大代办范围，下放26项事项，涵盖计生、民政、残联、医保、社保、规建和国土等范畴，最大限度地方便群众办理民生服务事项不出村。

工作制度不断完善

服务的质量离不开服务的硬件配备，更离不开服务的软件投入。台商区不断规范村级便民服务代办点工作制度，如实行限时办结制度，代办员在办事群众符合法律法规规定、资料齐全的前提下，要按照对外公示的时限，及时办结(上报)服务对象申请办理的事项。特殊原因不能在承诺时限内办结的，需向办事群众说明延期理由。又如“一次性告知”制度，对前来便民服务代办点申办事项或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项、需要提交的全部资料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据等。再如首问责任制，凡本村村民、企业法人到代办点申办或询问服务事项，第一个被问及的人员为首问责任人。对于职责范围内的事项，首问责任人必须认真负责地给予回复、受理和解决;不属于本代办点职责范围的耐心解释并尽可能告知其承办的部门。

为进一步规范村级服务代办点服务工作，提高代办点服务水平，日前，台商区还举行第二批村级便民服务代办点工作人员业务培训会。由台商区医疗管理部、民生保障局和社保中心等部门业务骨干对下放事项进行面对面的业务指导。

台商区行政服务中心管委会副主任科员杨杞河表示，村级便民服务代办点的升级改造是台商区为民办实事项目之一，台商区分批组织实施，通过组织对办公场所、便民服务设施、办公设备的提升改造，对代办员业务的再培训，力争打造一支用心、专业为群众代办的服务队伍，打造“15分钟便民服务圈”。