井盖上印有责任单位、电话号码，有利于部门管理，也方便市民发现问题及时举报

近期，又有窨井“张口咬人”，再度引发人们对井盖安全的关注昨日，记者从市城市管理综合考评中心获悉，去年4月各部门开展了井盖拉网式排查整治行动，迄今刚好一年，在这一年里，该中心结合举报信息，在中心市区共发现井盖缺失和破损1523个，已全部完成整改，而我市城区共有各类井盖20万个左右。这些数字背后隐藏着更值得重视的细节，那就是井盖安全关乎生命健康，井盖设施管理主要存在什么问题，常态管理机制建起来了吗?记者从这一年来的井盖缺失破损及整改案例中，分析寻找答案。【泉州又有多处窨井“张口咬人” 井盖安全再引关注】

喜 多措并举 助推常态化管理

据了解，去年4月20日至今年4月23日中心市区共发现井盖缺失和破损1523个，相比前年同期的4000多个，破损缺失率明显下降。此次行动，除从管线责任单位内部下手加强井盖管理外，还广泛发动市民举报，及时发现整改问题井盖。

20万个井盖有了“身份证”

发现哪个井盖破了，或存在其他问题，却不知道是谁家的“孩子”，举报无门。如今，这种情况已经得到明显改观。我市城区井盖设施涉及供电、广电、联通、移动、电信、燃气、供水、排水、排污等10多家管线责任单位，加上各区自行管辖的井盖，共约20万个。去年4月，市市政公用事业局下发《关于进一步加强市区井盖设施安全管理工作的通知》，要求当月28日前进行全市井盖设施普查、建档造册、标示标志。目前，各权属单位对其所管辖的井盖、井框、管沟盖板等设施都配有便于识别的“身份证”，上面标注单位识别标志、联系电话、系统编号等，以便管养。

中心市区由市政部门管理的雨水井盖就近3万个。这些井盖“身份证”除了印有标识、举报电话等内容外，还把每处井盖的具体落差、详细坐标统一录进电脑，实行数字化管理运作，这样一来，不管哪个井盖坏了，只要打开电脑，就会直接找出相关资料。去年，市公路局直属分局耗时近2个月，完成了所有管养线路的井盖调查与统计工作。14401个井盖，有了身份标识，一旦出现破损，只要轻点鼠标，公路部门就能找到井盖的归属、型号等信息。

完善有奖举报投诉

今年首季度“有奖举报”的480件投诉中，井盖问题的投诉达265件。市城市管理综合考评中心通过完善114热线、微博@泉州考评及本社24小时热线96339转来等“有奖举报”制度，将其作为问计于民、汇集民声的一个平台，凡市民举报的问题井盖，一经核实，每处给予20元的奖励。截至目前，共收到市民6043个的举报。今年以来，该中心进一步拓宽市民参与城市管理渠道，开通“泉州考评”微信公众平台(微信号：qzkpzx2014)。

为进一步完善“有奖举报”投诉件的管理机制，提高整改效率，市考评中心对投诉件的整改期限和反馈、整改机制提出了全新的管理办法。涉及较大安全隐患的井盖缺失或破损塌陷严重问题原则上要求在受理后的24小时内完成整改工作，如存在井盖无库存，需临时定制等突发状况，在做好安全警示工作的同时，也须在3天内落实整改。

各区有关单位在收到举报件时，须在第一时间明确整改难度，并将问题的责任单位和整改期限在24小时内反馈至市考评中心。对于部分整改难度特大或已列入为民办实事项目等有特殊原因暂无法整改的问题，须提供相关报告说明。

井盖整改列入考评

“井盖问题整改得如何纳入月考评成绩体系。”市城市管理综合考评中心的张先生介绍，为督促井盖整改，4月份起将井盖的整改落实情况纳入城区评分体系中，各区在收到举报件时，须在24小时内反馈至市城市管理综合考评中心，明确举报件责任单位和整改期限、井盖整改效率，每一个举报件未按时反馈未按时落实整改，扣0.5分/处，按时反馈却未按时整改，扣0.25分/处，举报件数超过4个，以整改率核算成绩。其他管线责任单位，未按时反馈、未按时落实整改的将通报给各媒体曝光，同时联合市执法局对其进行处罚。

忧 问题井盖全整改 困局犹存待破解

虽然井盖破损缺失率明显下降了，整改率也达到100%，但是，仍然存在一些不容忽视的问题。

单位整改效率滞后

按照规定，井盖设施缺失需要相关单位24小时内到现场甄别并整改完成，但是个别管线单位时常拖延时间，甚至仅凭图片或经验判断，未赴现场踏勘，导致误判现象频现，问题未能及时解决。

案例：3月18日，考评人员在湖心街东段南侧登湖楼前非机动车道上发现问题井盖，经确认井内线路标识牌，通知责任单位市铁通公司。但该公司仅凭井盖上外部标志就判断该井盖非本公司管养井盖。后来，在考评人员告知实际情况后，市铁通公司于4月17日才完成整改。

市地下管网公司在府西路管养的2个窨井井盖缺失，市政处工程管理处多次通知市地下管网公司，但未得到整改，3月18日转至考评中心督促，市地下管网公司于3月20日左右设置简易防坠警示，于4月23日才完成整改。

疏忽管养留下隐患

个别单位因为重视不足，未建立健全一个长效监管、维修和问责机制，留下危险死角，造成井盖伤人事件发生。

案例：4月10日，站前大道绿化带上，一井盖丢失，市政巡查人员巡查路灯时不慎踩空落井。这起井盖伤人事故，因井盖被偷盗留隐患，责任单位市地下管网公司疏忽管养。

去年12月，丰泽区城东街道管养的霞福路通往浔美工业区的一个井盖缺失，市城市管理综合考评中心发出函告十天后未获整改。今年1月考评人员发现缺失井盖多数集中在鲤城区南环路、笋江路、常泰路、江南大街等路段，不仅未安装防坠网，且井深达三米以上，对过往行人造成了巨大安全隐患，市民网上反映强烈。

质量缺陷反复破损

目前道路通行路况复杂，特别是车流量较大的区域及施工工地周边，井盖频繁破损，对过往行人造成安全隐患。

案例：3月12日，南环路、笋江路、工矿汽配城等路段发生较多井盖缺失、损毁等现象，成了“马路陷阱”。考评中，发现车流量较大及建设工地周边井盖破损较为严重，如：鲤城区区属单位管养的常泰街道常泰路、开元街道南俊北路;洛江区区属单位管养的万安街道丰海路洛江实验小学旁下穿通道等。这些路段未由专业部门指导，更换抗压度高的重型井盖。

□记者张晓明 文/图