近日，泉州市政府下发《关于加快发展养老服务业的实施意见》(以下简称《意见》)，提出到2020年，我市将建成覆盖城区的老年紧急呼叫信息平台，并逐步向农村推进，同时生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务将覆盖所有居家老年人。

鼓励社会力量建护理型养老机构

今后，养老服务业发展将纳入经济和社会发展规划，列为我市服务业重点发展领域。到2020年，城市社区居家养老服务设施在全覆盖基础上实现提标升档，90%以上乡镇和60%以上的建制村完成养老服务设施建设;每千名老人拥有养老床位数35张以上，护理型床位占养老服务机构总床位比例达30%以上。届时，市本级和各县(市、区)还应全面建成1所以上护理型养老服务机构。

《意见》明确，新建小区要按照人均用地面积不低于0.1平方米、不低于每百户20平方米建筑面积的标准，配建社区居家养老服务用房。社区级老年服务中心建筑面积应大于200平方米并设置大于150平方米的活动场地。

泉州市还鼓励和支持社会力量重点发展养医结合，以收养失能、半失能、失智老年人为主，并提供长期照护服务(含临终关怀型)的护理型养老机构。

今后五年每年建200个农村幸福院

我市将更注重农村养老服务业发展。一方面，支持敬老院改善设施条件并向社会开放，通过合理收费，接纳周边村镇散居老人;另一方面，今后五年，我市每年将建200个农村幸福院，这些农村幸福院将获省、市、县三级补助。今后，我市也将着力提升养老机构医疗服务能力和医疗机构为老服务能力，鼓励卫生技术人员到养老机构工作。

将设护理型养老机构财政奖补资金

为促进养老服务业加快发展，《意见》还明确了多重保障措施。如保障用地方面，每年安排一定数量的储备土地用于养老服务项目建设或养老招商项目;实行优惠地价等。税费优惠方面，在营业税、用电、用水、用气、电话初装费、卫生费、有线电视费等多种税费上给予相应减免。

同时我市加大公共财政投入与保障，对已建成的城市社区居家养老服务中心(站)，给予每个每年不低于2万元的运营补贴;对农村社区居家养老服务中心(站)给予每个每年不低于5000元的运营补贴。给予非营利性民办养老服务机构一次性开办补助和床位运营补贴。2014年起，一次性开办补助为：用房属自建、且核定床位50张及以上的，每张床位一次性补助1万元;用房属租房(租用期限5年以上)、且核定床位50张及以上的，每张床位补助5000元，分5年拨付。床位运营按年平均实际入住床位数给予每年每床不低于2000元补贴。

不仅如此，我市还将设立护理型养老机构财政奖补资金，重点扶持护理型养老机构。同时，建立贫困家庭养老服务补贴制度，对低收入、失能、失独、高龄、残疾等特殊困难老人，采取政府补贴或购买服务的方式，为他们接受养老服务提供支持。

建立养老护理员最低工资保障制度

我市还将建立养老护理员最低工资保障制度，实施护理员特殊岗位补贴制度，对民办养老机构中取得《养老护理员职业资格证书》并从事养老护理岗位的从业人员，按技师、高级、中级、初级不同等级，分别给予每人每月200元、150元、100元和50元的补贴;通过职业技能鉴定，取得国家养老护理资格技师、高级、中级、初级等级证书，在民办养老机构从业一年并从事养老护理岗位的从业人员，分别给予每人一次性4000元、3000元、2000元和1000元补贴。