创新举措护航发展

服务群众践行司法为民

过去的一年，全市各级政法部门仍下大力气破解难题，创新工作机制，提升维护安全和社会稳定的能力。去年，全市没有发生影响大局的事件，综治平安建设“三率”整体有所提升。

仰恩大学位于较偏远的洛江马甲镇，校园消防管理工作艰巨繁重。泉州市公安局洛江分局在仰恩大学设立治安保卫处，专职消防民警和辅警常驻仰恩大学专司校园消防安全保卫，排查整治火灾隐患及火情，防火工作井井有条，条条落实处。

这是工作创新的小点滴。2015年，全市公安机关创新、健全数十项安全排查举措，预防和遏制安全事故的发生。

撑起校园“平安伞”，公安机关开展2015“护校安园”专项行动，推进中小学幼儿园技防系统建设及提升工程，推广校园“一键式”可视化报警等。去年，全市校园周边建立治安岗亭485个，设立“护校岗”1374个。

装好交通安全“防护栏”，纳入2015年省委、省政府为民办实事项目的198处交通安全隐患路段全部整治到位，全市163个乡镇、2066个村居共组建交通劝导队1142支，配备专兼职交通安全员3788人。全市道路交通事故起数、伤亡人数和直接财产损失同比大幅下降。

对于公安部门而言，破案是硬道理。去年，两名黑衣的蒙面男子冲进晋江一家珠宝金行，洗劫了店里的黄金首饰。金店抢劫案发后，晋江公安迅速展开侦破，调取现场周边及延伸路线上100多个监控之后，民警七天七夜不间断轮班，甄别和筛查，最终确定犯罪嫌疑人的行动轨迹，锁定两名湖北籍犯罪嫌疑人平某、李某，二人已潜逃老家。案发10天后，民警在湖北监利成功抓获平某、李某，追回被抢走的8条金项链。

迅速破案背后折射的是，全市公安机关克服警力少、案件多、事情繁杂的困难，积极应对社会治安新变化、新特点，完善侦查办案、综合整治、巡逻防控和应急处置机制，有效提升打击、防控水平，确保社会持续向好。

群众的意愿是政法工作的“风向标”和“试金石”。全市公安机关主动靠前贴近，出台诸多便民新措施：

异地换补领居民身份证、驾驶人网上自主预约考试、自主处理交通违法、下放网吧安全审核审批权限、为在泉暂住的非闽籍居民办理赴金门旅游证件、泉州晋江国际机场台湾居民落地签注办理和电子台胞证签发等。

“法官们很有耐心，林文华代表为了我们的案件付出很多。”2015年9月15日上午，永春男子官某来到永春县法院执行局道谢，送上精心制作的锦旗。原来，官某与邻居苏某因借款纠纷对簿公堂。多年来，承办法官数次组织调解，因双方分歧较大，无法达成调解。官某多次向最高人民法院、省市法院上访。一把钥匙开一把锁，永春法院邀请泉州市法院系统的“调解王”林文华协助做工作，做好该案的调解。林文华用2个多小时，协助调解了这起缠访10多年的案件。

这是泉州市法院系统克服矛盾纠纷冗繁，创新矛盾纠纷化解工作的一个缩影。

面对新形势，泉州市完善人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的矛盾纠纷大调解工作体系。目前，泉州已形成了一张“纵向到底、横向到边”的大调解网络，基层调解组织遍布泉州各个角落。

以前，在德化县的原告要起诉在石狮市的被告，起诉立案时，单程需驱车130多公里，耗时2个小时，花费数十元。如果材料不齐全等原因未能一次性完成立案，还得多跑几趟。如今，在整个泉州区域，不管是哪里人，不管案件属于哪个法院管辖，只要当事人迈进任何一个法院、法庭，案件均可得到受理、解决。这是泉州在全国首创的“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台。

目前，泉州法院“跨地域服务”、群众“家门口诉讼”的新型诉讼机制已在全国法院系统推广。

“我认罪，我愿意适用速裁机制，早日到监狱改造，争取减刑，早日出狱照顾家人!”看守所的铁窗内，因涉嫌盗窃罪被逮捕的李某流下悔恨的泪水。父母重病无钱医治，情急之下，李某盗窃一部苹果手机。晋江市人民检察院实行的“速裁机制”为期待改过自新的犯罪嫌疑人打开了过上正常人生活的“未来窗口”。

去年，全国人大常委会通过刑事案件速裁程序试点工作的决定，将刑事速裁程序作为解决案多人少这一尖锐矛盾的一剂“良药”。晋江市人民检察院主动探索，试行速裁机制，取得了较好成效，实现了速裁案件7个工作日内审结的目标。

在案多人少的情况下，泉州检察系统创新机制、提高效率，注重司法公正与司法效率相统一。在人员未增加的情况下，批捕时间和起诉时间分别缩短3天和10天，实现刑事案件结案率、自侦案件起诉率、有罪判决率、零超期羁押等业务质量指标的四个百分百。