泉州行动

《反家庭暴力法》正式出台施行前

泉州发出23份 人身安全保护令

《反家庭暴力法》最大的亮点在于人身安全保护令，而泉州市两级法院在该法正式出台施行前，已通过反家暴合议庭作出了23份人身安全保护令裁定。这也是泉州市司法部门积极探索反家暴工作的良好尝试。

据悉，2009年以来，泉州市法院审理涉及家庭暴力的刑事案件，案由包括故意伤害、故意杀人、过失致人死亡、虐待罪等。据统计，公诉案件共审结涉及家庭暴力引发的一审刑事案件22件，占一审刑事案件总数的1.85%，包括17件故意杀人案件，5件故意伤害案件。其中，主要是夫妻之间因琐事纠纷引发命案，另外包括2起儿子因琐事纠纷故意伤害父亲致死、1起上门女婿故意伤害岳母致死的个案情况。

“家暴不仅仅发生在夫妻之间，也存在于家庭成员之间。”泉州市中级人民法院民事审判庭第一庭副庭长黄蕴真介绍，为充分发挥审判职能作用，妥善处理各类家事纠纷，切实维护和保障妇女儿童的合法权益，泉州中院先后成立维护妇女儿童合法权益合议庭、反家庭暴力合议庭，并制定《关于设立反家庭暴力合议庭的实施意见(试行)》，与市妇联联合制定《关于开展涉及妇女儿童权益纠纷调解工作的若干意见》。

2013年4月，德化法院成立反家暴合议庭，并专门出台《关于开展“反家庭暴力工作的实施方案”》，总结提炼出人身保护令先行、亲情调解跟进、心理咨询贯穿、调判结合维权、跟踪回访巩固的反家暴“五环维权”工作法，至今已经发出“人身安全保护令”裁定书22件，回访发现，无一反映存在继续殴打的情况。惠安法院也于2013年6月首次在一起离婚案件中发出“人身安全保护令”。如今《反家庭暴力法》正式施行，无疑为泉州市反家暴工作提供了更加强有力的法律保障。

反家暴 除了“反”还需“平”

除了人身安全保护令，《反家暴法》还有不少亮点，比如冷暴力被明确为家暴，弱势群体将有特殊保护，相关单位工作人员发现家暴不报警将被处分等。家庭中的弱者因此多了一道道法律的“保护伞”。

相关专家也指出，家暴问题并非一个“反”字可以解决,还应注重“平”。长期关注家暴问题的国家二级心理咨询师刘富强认为，在反家暴的同时，还应关注家暴后遗症，重视涉事家庭成员的心理健康引导，在打通受虐者求助渠道的同时，为他们提供安全保护场所，并对施暴者进行强制性心理辅导，防止家暴再度发生。

《反家暴法》更多亮点

●发现不报案将被处分

反家暴法还建立了强制报告制度，明确规定，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。未依法向公安机关报案，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

●弱势群体有特殊保护

反家暴法规定：“未成年人、老人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的，应当给予特殊保护。”也就是说，弱势群体遭遇家暴的危险状态时，公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。

●冷暴力也是家庭暴力

除了“动手动脚”和限制人身自由外，反家暴法首次以法律形式明确“经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”等冷暴力也属家庭暴力。当然，夫妻等家庭成员之间长期漠视、不搭理对方等冷暴力也是家庭暴力。

●创设告诫书制度

报警后，警察制止其行为，但家庭暴力情节较轻，公安机关依法不予治安处罚的，给予批评教育或出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。同时规定，告诫书可以作为认定家庭暴力事实的证据。

建议一

推广“反家暴专线” 打通受虐者求助渠道

调查显示，全国有超过24%的家庭存在家庭暴力，受虐者多部分为女性。在遭遇家暴的那一刻，除了拨打110报警电话，大部分遇到困难的人并不知道在第一时间应该通过何种渠道寻求帮助。

“首先，家庭暴力中的受虐者需要一个专门的求助渠道。目前，泉州并没有官方的、广而告之的反家暴专线。遇到家庭暴力时，也许大部分人知道可以找妇联求助，却不知道如何及时联系妇联。”业内人士表示。

虽然遇到家暴时，可以通过报警，让警察制止施暴者的行为，也可以通过妇联或者居委会调停，但是当今社会依然有很多人认为家丑不可外扬，不好意思通过公开的求助手段寻求帮助。因此，推广一个保护受虐者隐私的“反家暴专线”势在必行。

“台湾、香港的反家暴专线做得很好，电视上不断滚动播出专线号码，地铁站等人流量大的地方也有广告。去年年底，武汉也表示将设反家暴24小时热线。《反家暴法》的实施，将让社会各层面更加重视家暴问题，相信各地将陆续开设反家暴热线。”业内人士表示。

目前，泉州官方虽然还未开设专门的24小时反家暴专线，但是，泉州市第三医院24小时心理咨询电话0595-27550809，以及18159526768，都将接受市民关于家暴问题的咨询。

建议二

建立妇女、儿童之家提供安全保护场所

“除了人身保护令，我们是否应该考虑为家庭暴力中的受虐者提供更全面的保护，比如学习国外设置受虐者可以入住的妇女之家、儿童之家。为受虐者提供一个安全、施虐者绝对无法进入的场所，在家庭纠纷解决之前，受虐者可以安心地呆在其中。”长期关注家暴问题的国家二级心理咨询师刘富强认为，设置妇女之家和儿童之家，并非简单地在社区设立专门的场所。妇女之家等专业机构必须考虑到求助者的隐私保护、人身安全，并提供必要的心理治疗和法律咨询帮助等。

业内人士表示，德国的反家暴社会机构设置值得我们学习。除了警局和法院，德国民众还可以向家暴干预中心、妇女之家等专业求助机构寻求帮助。家暴干预中心可以向受害者提供法律信息、法律咨询和免费的心理咨询。全德还有超过400家的妇女之家向遭受家暴的妇女提供免费临时庇护。德国的妇女之家地点保密，不允许男性进入，受害者在其中可以接受身体、心理上的治疗，以及法律咨询等帮助。

另外，德国的一些社会组织和慈善组织也为家暴受害者设立了康复援助中心。康复援助中心主要是针对施暴者设置的，帮助他们控制自身情绪，防止家暴再次发生。