最近9次常务会4次提到它,是什么让李克强念念不忘?

2016-07-11 09:59:56 来源: 国事星期三

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这件事情不能光‘喊’,更要加快‘做’,不能光停留在口头上,更要切实落到实处!”在本周召开的国务院常务会议上,李克强总理对于激发社会投资活力这件事又提高了嗓门。

本周国务院常务会议的一项重要议题是听取政府和社会资本合作(PPP)模式推广情况汇报。

PPP目前的推进难言顺利。据财政部PPP中心数据显示,截止今年5月底,全国共有总额达到10.4万亿的PPP项目。但业内人士认为,尽管项目量巨大,各地却均存在不同程度的落地率较低的问题。

最近9次常务会4次提到它,是什么让李克强念念不忘?

资料图 中新社发 刘震摄

作为PPP的主力军,民间投资的“疲软”是导致PPP出现困局的一大原因。官方数据显示,今年1-5月中国民间投资同比增长仅为3.9%,相比去年同期大幅减少了7.5个百分点。

为此,国务院频频发招。据“国是星期三”统计,从今年5月4日至今召开的9次国务院常务会议中,有4次将社会、民间投资相关内容作为议题,如下图:

1、5月4日,常务会议决定,对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。

2、5月11日,常务会议指出,进一步简化投资项目报建审批,有利于降低制度性交易成本,激发社会投资活力。

3、6月22日,常务会议听取民间投资政策落实专项督查工作汇报,并提出五项要求,以期调动民间投资积极性。

4、至本周7月7日,李克强在常务会议上当即明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

“法制办必须有权威,说了算!”

就PPP推进的相关问题,7月7日的常务会议部署了以下四项内容:

一要以推PPP促投融资体制改革,在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入,推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁;多推介含金量高的项目,减少和简化不必要的审批。

二要积极推进供水、供气、供热等价格改革,根据政府和社会资本合作不同付费方式、运作模式,完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策,探索项目经营权、收益权资产证券化,建立合理回报机制。

三要强化合作双方契约意识,规范履约行为,切实保护合法权益。

四要加快完善法律法规,加快推进政府和社会资本合作领域立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

而据官方披露,李克强在会议上特意指出了PPP立法的相关问题,并将其与建设法治政府联系在了一起。

据称,有两个部门分别提请了“特许经营立法”和“PPP立法”的意见,其中许多内容重复交叉,不少意见相左。国务院法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。

对此,李克强直言,国务院法制办在起草相关法律法规条例过程中,“既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!”

[责任编辑:陈健]

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