周五午饭后，远离工作，带上家人来一场说走就走的旅行如何?近日，厦门市出台了《促进旅游投资和消费实施若干意见》(以下简称“《意见》”)，鼓励用人单位实施每周4.5天工作制。这意味着职工未来有机会利用周五下午与双休日，统一安排“家庭式小黄金周”。

图片来源：海西晨报

休2.5天刺激旅游业

4.5天工作制，也就是“2.5天休假”。《意见》指出，鼓励有条件的用人单位(企事业)依法优化调整作息安排，为有条件的用人单位职工实现4.5天工作日先行先试。

厦门鼓励用人单位推行“周五下午+双休日”的制度，对旅游投资和消费业是一大重大利好。

旅游业业内人士表示，该制度如果能实施，将有力地促进厦门的旅游消费，更加激发周末旅游活力，对于酒店、民宿产业的发展将有非常直接的刺激效果。

厦门盛之乡温泉度假村企划部经理林女士表示，作为度假型酒店，对于“2.5天休假”自然是非常欢迎，它会激发游客周末出游的激情，酒店周末入住率将有很大提高，更便于酒店针对2.5天设计新产品。

需解决工作和制度矛盾

那么普通市民又是如何看待2.5天休假的呢?

市民李先生说，从企业到机关，厦门在全省范围内来说，是落实休假制度较为正规的地方，不过要实施2.5天休息制，还需相关部门解决好每周40小时法定工作时间和制度之间的矛盾。

对此，在市行政服务中心工作的小陈表示，多休一个周五下午应该不会影响市民前来办事，因为窗口可以采取轮班的方式工作，或者平日窗口工作人员每天多上一小时班来补足周五下午。

市民黄先生则表现出了期待。他认为，7天长假出游太折腾了，堵车、看人……搞得大家实在没什么出游兴趣。如果周末能多半天时间，起码大家周边游的热情就会高很多。

市民沈女士则提出疑虑，他们一家人都很喜欢旅游，每周放假两天半当然好，但既然是“家庭黄金周”，不知道孩子们周五下午是否也能放假一起出游呢?

提倡出台优惠政策示范

《意见》也提倡相应的服务机构设计出更多的符合厦门用人单位职工选择的休息休假的产品。同时，有关部门出台相应的优惠政策引领示范。

对此，厦门某公司董事长张先生表示，首先4.5天工作制只是“鼓励”“有条件的”，而非“统一”“强制”，企业可以有选择的权利。其次，他建议，采取超序时进度完成任务的企业，可以适当采取这样的休假模式，一方面作为对员工的奖励，另一方面也许会有更加意想不到的工作效率。

事实上，这都是厦门为了促进旅游发展的尝试，说厦门举全市之力促进旅游消费与投资毫不为过。记者发现，《意见》从基础设施、投资促进、消费促进、乡村旅游、休假安排、改革创新等六大方面，提出了31个小项的实施意见。从市旅游局到各个区政府，每一项都有多个单位参与实施，几乎包含了所有市政府成员单位。

延伸阅读

何为2.5天休假?

2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，鼓励有条件的单位和公司，在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假。

今年2月福建省政府办公厅印发《关于促进旅游投资和消费实施方案》的通知，明确提出，今年全省各地将落实职工带薪休假制度，鼓励企业把带薪年休假制度列入集体合同和劳动合同内容，发放旅游消费券或旅游休闲补贴，将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。同时鼓励有条件的地方和单位依法优化调整作息安排，为职工将周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。

哪些单位最可能有“2.5天休假”?

《川报观察》列出了最有可能放假职业榜单，依次排序是：教师、公务员、大型事业单位职工、大型私企职工。

咱们福建省是怎么规定的?

福建省明确，今年全省各地将落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，进一步激发居民消费热情，释放旅游消费潜力，拉动旅游经济发展。

《方案》要求，各级党政机关要带头落实职工带薪年休假制度。鼓励企业把带薪年休假制度列入集体合同和劳动合同内容，发放旅游消费券或旅游休闲补贴，将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。

鼓励机关、团体、企事业单位合理安排职工休假时间，根据自身实际情况，将带薪年休假分段灵活安排，与本地传统节日、地方特色活动等相连接。

鼓励有条件的地方和单位依法优化调整作息安排，为职工将周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。

鼓励各级工会组织充分利用本省旅游资源，按工会制度规定开展劳模和一线职工疗休养、春秋游活动。

2.5天休假是不是等于周五下午直接放假?

国家旅游局曾明确指出，弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

为了确保每周40小时工作时间，多地提出了多样而灵活的做法。比如：

山西晋中提出，周五下午休假减少的工作时间，可采取以每周增加2小时工作时间，或将平时加班时间、法定节假日值班轮休时间调剂到星期五下午等方式予以解决，也可以考虑把带薪休假挪过来调剂执行。

江西上饶规定，每周五半天休假时间计入带薪年休假，所休时间从年休假中扣除。若年休假可休天数不足以抵扣夏季周五下午休假累计天数，仍可享受夏季周五下午休假。

专家看法

一方面，要鼓励固定的“2.5天休假”，另一方面，也要真正落实“带薪休假”。北京交通大学旅游专家王衍用认为，目前制约旅游消费需求释放的，不是旅游动机，也不是消费能力，而是带薪休假是否能贯彻落实。

为此，专家建议，推行周末“2.5天休假”，首先，要建立严格的监督机制，劳动监察部门对重点企事业单位进行不定期检查，发现有规不依现象不要姑息;其次，工会方面加强对职工带薪休假权益的积极争取和切实保障;最后，还要建立健全职工权益追溯机制，在职工权益受到侵害时，通过集体协商机制维权等。