泉州晚报10月23日讯(记者 陈淑华 通讯员 苏国文 陈惠秋)泉州市政府办公室近日印发《泉州市城市管理提升行动方案》，明确当前城市管理一些重点难题的破解之道。预计一两年内，有关城市管理的这些领域就会有较大变化，落实情况市城管办将负责具体督促。

第一件事 社区管理难题 居民自治共管

现状：小区草坪上宠物狗拉粪便，找不到有效的约束办法。

破解：推进社区自治共管，着力解决设施缺失、环境脏差、秩序紊乱等问题，服务和满足社区居民需求，《方案》首次引入“社区营造”做法。《方案》指出，社区是“社区营造”的主体单位，要求各社区健全民主协商议事制度，成立社区自治小组，结合文明劝导队、志愿者服务队等组成专门队伍，带动和引导辖区单位、物业小区、企业、商户和居民参与营造活动。

推进目标：本月起，鲤城区开元街道华新社区、金龙街道龙岭社区，丰泽区东湖街道松林社区、东海街道宝山社区宝秀小区，洛江区万安街道万福社区将开展“社区营造”试点工作。明年年底前，建成5个示范社区;2018年年底前，中心城区每个街道建成不少于1个示范社区;从2019年起，逐步向市区带动和辐射。

第二件事 整治占道经营 主体单位保安员可兼管

现状：占道经营，屡禁不止，管理难度不小。

破解：《方案》明确，建立健全“区级协调、街道牵头、单位自治、部门协作、群众参与”的治理机制，加大占道经营综合治理力度，强化景点、学校、车站、医院等重要节点周边管理。根据《方案》精神，我市还将有堵有疏，推进社区便民服务点设置管理，以有效化解管理矛盾。《方案》还提出，各区、街道可以聘请主体单位的保安人员作为兼职协管员，负责本单位周边占道经营等的日常劝导，以解决执法力量不足问题。

推进目标：年底前，各街道创建1个综合治理示范点，实现示范点周边基本无占道经营。2018年起，组织向辖区其他路段拓展，实现常态化、规范化管理。

第三件事 九一街等6条街路户外广告将“三统一”

现状：规格不一、密密麻麻的户外广告招牌，影响街路美观。

破解：《方案》要求，今后我市城市将严禁屋顶、单立柱广告，墙面广告要有序，店招店牌要规范，依法清理各类违规户外广告。

推进目标：明年3月底前，完成鲤城区九一街、中山北路，丰泽区丰泽街、湖心街东段，洛江区万荣街，泉州开发区德泰路等6条街路户外广告的详细规划编制，对沿街两侧店面招牌实行定位、样式、材质的“三统一”，对现有每块广告提出保留、整改、拆除等意见;明年年底前，完成6条户外广告管理精品街(路)的打造。从2018年起，逐步组织向市区其他街路推进。

第四件事 最快5年时间 城区农贸市场实现改造提升

现状：市城市管理综合考评中心专项考评中，总有几家农贸市场环境卫生考评分数偏低。

破解：《方案》提出，力争用5年时间完成主要农贸市场和市民生活急需农贸市场标准化改造，并随城区扩大和群众需求同步推进新农贸市场建设。对一些被挤占挪用的农贸市场，由有关部门依法责令责任单位限期改正。

推进目标：明年年底，鲤城区、丰泽区各完成2个，洛江区、泉州开发区各完成1个农贸市场的标准化改造试点。

第五件事 主干道每日“洗脸” 明年次干道加入

现状：市区主干道、次干道和背街小巷清洗机制尚未真正启动。

破解：《方案》要求，重点加大主干道、物业小区管理力度，严厉打击乱涂乱贴乱画，劝导纠正沿街(路)乱分发商业宣传单、名片行为，实行主次干道清洗市场化运作。

推进目标：本月起，各区落实主干道清洗市场化运作，物业小区、背街小巷实行每周清洗;从2018年起，市场化清洗向次干道延伸，物业小区、背街小巷实行每日同步清洗，积极创建“无癣”城市。

第六件事 明年年底前 社区公厕全面收归区级管理

现状：有些公厕设施破损、乱张贴、存异味、保洁不到位。

破解：逐步将社区内部管理的公厕全部收归区级管理。收归后，公厕将建立专人管理和保洁制度，保持各类设备、设施整洁。

推进目标：明年年底前将社区公厕全部收归区管并改造提升。同时，由各区全面普查旱厕情况，今年年底予以改造或填埋。