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又有骑楼被烧塌，中山路危房改造话题再度引发关注。近年来，除了线路老化引起的火灾，中山路骑楼建筑因为年久失修倒塌的也屡有发生。据统计，因风化、受潮、失修，中山路部分骑楼存在不同程度损坏。我市目前已经针对性放开古城危房翻建的产权人限制，但记者调查发现，现实当中的保护方式，却只能靠业主主动申请危房改造翻建。市民呼吁相关部门，除了简化危房申请手续，也应尽快对中山路片区统一整体改造，让“年迈”的中山路不再有安全隐患。□记者 张晓明 文/图

中山路部分骑楼受损严重

现状 老宅老化严重 多问题挡住危房翻建

“老宅子住了一辈子，现在也不得不搬出来。”在中山南路陈老伯的家中，厨房后侧已经全部倒塌，长满了杂草。陈老伯说，这是他们祖父留下的，因为年久失修，现在已经成了危房。陈老伯说，并不是他们不愿意翻建，而是翻建费用对他而言太高了。

在中山南路，记者走访了一处刚翻建不久的房子。业主张先生拿出两个档案袋，里面装的是他家两套房子的危房鉴定书。张先生说，他家的房子在中山南路附近的堤后路，全部鉴定为D级全危房。去年年初开始，眼看房子快要塌了，张先生自掏腰包，倒贴了一万多元，让租户搬离。他认为，现在翻建手续确实精简了不少，但按规定只能原楼层、原面积翻建，很多业主算下经济账，认为划不来就不想翻建了。

更多的情况像业主王老伯一样，他表示若想要翻建房屋，必须向多个部门提出申请，经历一系列审批，拿到建设许可证后，才能够开工。“听起来就感觉很繁琐，很多人都拖着。”

变化 申请主体放宽 4类人均可提申请

“以前，凡是古城危房保护整治必须由产权人提出申请，现在有申请主体除了房屋产权人，还新增了产权人的法定继承人、私有危房的使用人、委托管理人(或其继承人)等。”据泉州古城保护发展工作协调组办公室工作人员介绍，古城是泉州作为首批国家历史文化名城的核心区。据不完全统计，古城区内现有特别危旧房屋面积约10万平方米。由于古城房屋权属复杂、侨产多、确权难，部分危房无法以产权人为主体申请整治，导致审批困难，危房不能及时处置，影响公共利益与安全。

记者分别走访鲤城区住建、规划部门了解到，早在1999年5月21日，泉州市人民政府公布“关于保护中山路历史文化街区的通告”。通告就保持传统商业街的活力，规定了立面、骑楼保护，危房翻建规定，以及维护、维修规定三大块内容。

介绍 非产权人申请翻建可这样办

办理流程：

申请人向规划部门提交相关证明材料，提出整治申请。

鲤城区人民政府组织房屋所在地街道、社区或公证机关等对房屋现状现场取证、实测实绘，进行证据保存;规划部门根据房屋所属保护类型审批整治方案。

整治方案经公示无异议后，给予办理建设方案批准手续。

相关审批手续不作为产权办理的依据，房屋权属不发生变化。

整治后所有的资料统一存放至档案管理部门，进行专柜专档管理。

申请主体：

房屋产权登记中的任何产权人(共有权人)、产权人的法定继承人、私有危房的使用人、委托管理人(或其继承人)均可以作为房屋整治申请主体。

无上述合格申请主体的，由鲤城区人民政府指定相关单位作为申请主体。

适用条件：

房屋位于《泉州市人民政府关于泉州古城保护与危房整治的实施意见》(泉政[2012]5号)适用范围内，出现危及居住人、相邻人的人身财产安全或公用安全等亟须处理的情形，且无法以现有产权人名义申请整治的。

古城区个人建房许可证申请所需材料：

1.《个人私宅危房翻建申请表》一式两份(经社区居委会、街道办事处、住建局签章同意，涉及文物保护需经文广新局签章同意、园林绿化需经园林主管部门签章同意)。

2.办理规划审批审核报备等事项委托书一份(权属人或共有权属人委托他人代理办理申请手续时提供)。

3.申请人有效身份证明复印件一份。

4.《私宅危房翻建具结书》一份(①未办理房屋所有权证和土地使用权证，由市国土、房管部门确权的;②权属人或共有权属人已故的)。

5.房屋所有权证复印件或市房管部门出具的确权凭证一份。

6.有资质危房鉴定机构出具的C、D级危房鉴定书2份(石结构房屋免危房鉴定)。

7.未办理房产证及产权证尺寸不明确的应提交住建部门提供的测绘图8份，已办理房产证的应提交房产证附图复印件(加盖业主签章)8份。

8.建筑方案图(蓝图8份，电子光盘1份)。图纸内容及深度应达到建设部颁布《建筑工程设计文件编制深度规定》(建质[2003]84号)的要求。设计图纸应盖具备相应资质的设计单位出图章和注册建筑师资格章。图纸应包含：① 建筑总平面图(1∶200蓝图);② 各层平面图(1∶100蓝图);③ 屋顶平面图(1∶100蓝图);④ 各朝向立面图(1∶100蓝图; 应注明屋面及外墙面装修材料名称、规格);⑤ 剖面图(1∶100蓝图);⑥ A4、A3图幅建筑效果图(临主要街巷及特殊景观要求区域的危房翻建项目)。

9.经区建设局签章的建筑方案蓝图(一份)。

10.有关通风、采光、共有墙等方面的协议一份(如与相邻业主有签订的)。

11.建设工程基础工程、上部工程验线表一份。

12.城市基础设施配套费缴交凭证一份(核发《建设工程规划许可证》时)。注：所有复印件(均采用A4或A3纸，施工图除外)应加盖申请单位公章(个人的应签名)，并携带原件备核。

(晓明 整理)