领会“稳中求进”总基调 实现泉州“稳增长”

“参加两会，如同接受良医问诊。”全国人大代表、泉州市委书记郑新聪称，李克强总理《政府工作报告》对当前国内外经济形势的分析“切中肯綮”，开出的“稳增长”药方“辩证合度”。6日，郑新聪接受香港《经济导报》记者专访时如是说。

“如何实现稳增长?我们是近水楼台先得经。” 郑新聪称，如李总理《政府工作报告》所言，解决当前复杂经济形势的关键，是要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局。福建是习总书记治国理政思想的重要形成地和实践地之一，泉州作为改革开放较早城市之一，在民营实体经济发展和对外开放等各方面获得的启示指导更为直接。

从1998年至今，泉州GDP总量一直保持全省首位，但传统产业占工业比重近70%，结构有待优化，近几年更是经历长周期、全行业、大烈度的结构调整、转型升级。

如李总理所言，去年全国经济结构性问题突出、经济下行压力加大，今年“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，不稳定不确定因素增加。作为前沿开放城市，泉州经济受到的冲击尤为明显，去年到了下半年仍呈探底态势，经过各方艰苦努力，全年GDP以6647亿元收尾，增长8%;规上工业增加值增长7.7%，一般公共预算收入增长9.2%，稳住了盘子。

郑新聪称，按照习总书记在福建工作时倡导的“四下基层”“马上就办”的要求，省委、省政府去年决定开展“三比一看”活动，泉州根据自身发展实际，分主题分季度开展“活动周”，市县两级班子成员分头下沉一线，现场办公，协调解决企业生产经营、项目建设中存在的问题，在稳定工业、促技改、重大项目建设等方面采取针对性措施，全年兑现企业扶持资金40.3亿元，争取国家和省级补助110亿元，为企业降费减负47亿元。

按照“因地制宜”一线实践，泉州去年探索出一套清理规范行政审批申报的有效办法，得到国务院办公厅通报表扬。全市全年共减少前置审批和行政审批中介服务事项124项，取消各类证照证明材料541件，实施“六张清单”(政府行政权力清单、基本公共服务清单、政府部门责任清单、涉企收费项目清单、投资准入负面清单、前置审批和中介服务清单)，被列入国家电子证照共享平台建设试点。

今年一开年，泉州就立足抓早抓实抓主动，分头深入一线，协调推动企业早开机开满机、项目建设要素保障等，平稳开局。

据了解，泉州企业呈两极分化态势：“好中差”格局从2015年的“4:3:3”到目前“5.3:2:2.7”，主要千亿产业集群或稳定增长，或逆势上扬。稳中求进任重道远!

为此，郑新聪于全国两会前带领泉州市党政考察团，专赴福州学习该市传承弘扬“马上就办、真抓实干”的做法和实效，进一步解放思想，撸起袖子加油干。

郑新聪介绍，去年泉州组织品牌企业到国内重点地区团购团销，实现购销额度78.8亿元，并开展泉州品牌“境外行”“海丝行”40场(今年规划55场)，与“海丝”沿线国家贸易总额802亿元，推动大中小企业专业化分工、上下游配套、企业间互为市场，手拉手对接产能达823亿元。

另外，泉州实施大项目调度领导机制，采取领导全程挂包、集中开竣工、公开晾晒点评、安征迁专项攻坚、审批服务“学比看”等，集中力量破瓶颈、抢开工、促投产，去年全年大项目开、竣工均达70个以上;获批国家专项基金项目65个、金额213.8亿元，启动10多个重大项目，总投资1838亿元。

郑新聪介绍，元旦前后，泉州各市县集中组织开竣工项目285个、总投资1480亿元，其中开工项目160个，总投资920亿元;春节后上班第一天就召开动员视频会，在去年组织开展“项目前期工作活动年”、“百日大会战”的基础上，全面转入“项目攻坚年”，除去年开工的晋华集成电路、三安系列项目外，今年推动中化乙烯第4季度全面动工;兴泉铁路3月开工，加速19个超百亿、23个50亿—100亿元龙头大项目建设，确保今年完成市级重点项目投资1300亿元以上。

郑新聪称，习总书记在瑞士达沃斯2017年年会开幕式做了主旨演讲，就经济全球化、世界经济困境等问题宣示了中国主张和中国方案，随后出台的《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(下称“5号文”)，是中国政府在新年伊始送出的一份拥抱“全球化”的吸引外资大礼，泉州作为古代海上丝绸之路的重要起点城市，有侨的优势和“外”的基础，应当更有作为。

郑新聪称，按照5号文有关利用外资20条，泉州一季度将组织外资专场招商，涉及集成电路、大健康、智能制造、现代服务业等，争取对接项目40个以上、总投资30亿美元;全年积极对接一批龙头项目、关键环节、重大平台，力争签约大项目150个以上。

郑新聪称，通过“放管服”，去年泉州持续抓“六张清单”建设、“互联网+政务”、减少“各类证明”等，降低制度性交易成本，在此基础上，力推制造服务融合发展。

据了解，泉州2016年新上线的“泉州购”“跨境通”，南安天地汇、传化公路港、闽运兴物流，入选福建省首批无车承运人试点，虚拟产业园入驻市场主体超7000家、其中企业为3719家。

郑新聪称，今年泉州将进一步前瞻布局平台经济，支持培育若干个综合大平台，包括综合电商、智慧旅游、第三方第四方物流、生活服务等平台，优化产业创新生态，建成众创空间59个、聚集创客5000多名，各县域也将规划建设1至2个3A级以上景区标准的产业社区、特色小镇，积极探索产城融合新样板。

“创新是‘放’出来的，不是‘管’出来的。”郑新聪称。

目前泉州地面上有36个高端平台，1000多名高端人才在为企业转型服务，但企业还是“嗷嗷叫”。为此，泉州在项目单独核算、股权激励方面，积极进行探索，采取研发自主权、经费预算、兼职兼薪等更务实灵活的措施，让科研企业、人员“腾出手脚，专心创新”。

郑新聪表示，要坚持党管人才，以“数控一代”试点示范、建设国家自主创新示范区为契机，大力激发“产学研用”结合体制机制本身的创新。

目前，泉州正在推广“公办专营、民办公助、企办补贴”模式，动员市内外科研院所、科技领军人才携手创办新型科研机构，整合建设10个以上“国字号”创新大平台，支持县域建设100家公共技术中心、实验室，第一时间推动新技术—新产品—新产业转化，实现以下三方面提升：

一是加快数字化智能化装备改造。加快“数控一代”提质扩面，在设备融资租赁、产品首购订购、研发协作配套等方面建立扶持机制，力争今年规上企业数控化应用面达45%。同时，大力发展纺织、鞋服、食品、建材等产业的智能装备和工业机器人。

二是加快新技术扩散应用。引导传统产业跟进石墨烯、可穿戴设备、智能家居、大数据、纳米材料等新技术，积极推进“互联网+制造”，策划建设石墨烯产业园(基地)，推动晋江、华侨大学、福师大泉港石化学院、信和等4家石墨烯研究机构，与龙峰、柒牌、劲霸、贵人鸟等一批企业共同合作开发，在防起球功能新面料、抗菌鞋垫等成果基础上，增加新的特殊功能、功效，提升附加值。

三是实施质量品牌提升计划。创建全国质量强市示范城市，支持企业创牌护牌购牌，使“泉州制造”迅速走向世界。

(香港《经济导报》两会特派记者许国玺)