中国共产党泉州市第十二届委员会第四次全体会议决议

（2017年8月11日通过）

中国共产党泉州市第十二届委员会第四次全体会议，于2017年8月11日在泉州召开。

全会深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，认真落实省委十届三次全会关于加快社会事业发展的决策部署，听取和讨论了市委书记郑新聪的讲话和市委副书记、市长康涛对相关文稿所作的说明，审议通过了《中共泉州市委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》，讨论了教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域相关配套文件。

全会指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在最高位置，高度重视保障和改善民生工作。习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，贯穿着马克思主义的群众观，蕴含着丰富而深刻的方法论，体现了人民领袖真挚的为民情怀，是对我们党以人为本、执政为民理念的丰富和发展，为我们加快补短板提供了行动指南和根本遵循。

全会强调，省委十届三次全会是在确保如期全面建成小康社会的决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全市各级各部门要增强补齐民生社会事业短板的紧迫感责任感，从完成我们党第一个百年奋斗目标、实现全面建成小康社会，从落实新发展理念、推动经济社会协调发展，从提升社会治理水平、促进社会和谐稳定，从当前扩大有效投资、深化供给侧结构性改革，深刻领会中央决胜全面小康的战略意图，深刻把握省委补短板部署的基本内涵，坚持以人民为中心的发展思想，把握补短板的方向重点，树牢抓落实鲜明导向，切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上。

全会指出，泉州人均GDP已近1.2万美元，人民追求美好生活有了较好的物质基础，但社会事业发展仍然相对滞后。从历史欠账看，总量不足问题比较突出;从人口结构变动看，规划建设配套不同步、新需求缺口凸显;从区域城乡差距看，群众更期待普惠公平可及;从营商环境优化看，多层次需求还难以有效提供;从体制创新探索看，许多瓶颈制约亟待突破。与此同时，社会保障、文化、科技、体育、社区建设、食品安全等其他领域也存在需要加强的短板。我们要坚持民生为本，坚持问题导向，始终保持清醒头脑，以动态、发展的眼光来检视如期全面建成小康社会的薄弱环节，系统谋划、抓紧突破、持续提升。

全会强调，我市加快补齐民生社会事业短板的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“五个泉州”战略部署和“226”工作要求，实施“舒心、暖心、贴心、安心”工程，紧盯薄弱、对接需求、精准发力、攻坚克难，最大限度加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板，不断增强经济社会发展的全面性协调性平衡性，让人民群众有更多的获得感幸福感，到2020年社会事业重点领域主要指标达到或高于全省平均水平，确保与全省同步全面建成小康社会，以优异的成绩迎接建党100周年。

全会强调，要下定决心，加速推进补齐民生短板“四心工程”。实施教育舒心工程，扩大普惠性学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展，配足配好高中教育资源，提升职业教育、高等教育服务转型升级能力，促进教育包容发展与机会公平。实施卫生与健康暖心工程，扩大优质医疗资源供给，建设高水平重点专科，提升基层医疗服务能力，加紧解决妇幼保健和精神卫生供给滞后问题，完善疾病预防控制体系。实施养老贴心工程，提升居家社区养老生活品质，拓展机构养老服务，推进医养深度融合，培育壮大健康养老产业。实施民生基础设施安心工程，改善城乡交通出行条件，构建城乡防洪排涝体系，提升城乡环境质量，加快建设公共文化等社会事业设施。既要尽力而为，又要量力而行，既要通盘规划，又要因地制宜，真正缺什么补什么，全面提升社会事业发展水平。

全会强调，补齐民生短板“四心工程”是市委、市政府的郑重承诺，必须说到做到、一抓到底。要像抓经济工作一样抓社会事业工作，像落实产业发展项目一样落实社会事业项目，纳入为民办实事项目，纳入泉州“XIN”行动，纳入城市“双修”试点，纳入环保设施与能力建设大会战，纳入政府投资项目三年滚动计划，纳入第三产业提升年，一年一年接续推进。

全会要求，各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，进一步强化“四个意识”，坚决落实中央和省委的各项决策部署。党政主要领导要亲自抓，人大、政协要发挥独特作用，工会、共青团、妇联等群团组织要主动融入，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。政府投入要兜底线，发挥政府投资主导作用和国有企业支撑作用，维护社会事业的公益性，保障群众基本公共服务。机制创新要敢探索，正确处理政府作为与市场作用的关系，用改革的思维和方式盘活存量、扩充增量，争取在尽可能短的时间内形成多层次供给。人才梯队要早配套，采取灵活的人事管理方式引才育才留才，加强医技、教师、社工等各类人才队伍建设和引进储备，加强师德师风、医德医风、职业操守建设。工作进度要严督查，把补短板促民生的实绩作为考核评价各级领导班子和领导干部的重要内容，强化督查、以责促行。干部作风要更务实，坚持质量引领、规范运作，严把项目廉洁关，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习廖俊波和吴永发、陈奇源同志的实干精神，大力弘扬马上就办、办就办好的作风，推动补短板工作落实落细落地。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、只争朝夕、真抓实干，加速推进补齐民生社会事业短板“四心工程”，以“五个泉州”建设的新成效，迎接党的十九大胜利召开!