泉州市十六届人大常委会2017年工作亮点回眸(图)

2017-12-25 08:03:53 来源: 泉州晚报

0浏览 评论0

打造履职“升级版” 砥砺前行开好局

——市十六届人大常委会2017年工作亮点回眸

2017年是新一届市人大常委会的开局之年。回眸即将过去的这一年,一组看似平凡的数字,透露出不平凡的履职成果:截至目前,召开常委会会议7次、主任会议14次,审议地方性法规2项、通过1项,听取审议一府两院专项工作报告23项,开展执法检查3次、专题询问1次、综题询问1次、工作评议3次、满意度测评9次,作出重大事项决定决议8项,开展专题调研37次……从中,人们可以感受到市人大常委会履职为民的情怀与担当,聆听到社会主义民主法治向前迈进的坚定足音。 □记者 许雅玲 颜雅婷 通讯员 许琦婧

亮点一

紧扣市委决策部署行权履职

“市委对人大工作非常重视,新一届市人大常委会要牢记使命,敢于担当,充分认识人大的地位和作用,尽快进入角色,努力开创人大工作新局面。”2月28日,市十六届人大常委会召开第一次会议,市人大常委会主任郑新聪如是强调。

今年以来,市人大常委会始终坚持和依靠党的领导,就年度主要工作安排、监督计划、五年立法规划和年度立法计划、选举省十三届人大代表等重要事项和重大活动,及时向市委报告,依法按程序做好相关工作。

紧扣市委决策部署,从人大工作的特点和定位出发,致力推动金融服务实体经济、国家自主创新示范区和“中国制造2025”城市试点示范建设、“四心”工程实施、城市“双修”、放大“多区叠加”改革效应等重点工作落实。其中,推动金融风险防控、保障和服务省市人代会等工作得到市委的批示和肯定。

亮点二 立法工作受到全国人大常委会肯定

今年9月,第二十三次全国地方立法工作座谈会在南宁召开。全国人大常委会委员长张德江在总结讲话中肯定了泉州市立法工作,指出“《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》加强‘海丝’史迹保护,彰显地方特色”。据悉,泉州市人大工作得到全国人大常委会肯定,这在改革开放以来尚属首次。

继2016年完成首部实体法《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》的立法后,2017年市人大常委会的立法工作继续稳步推进。历时一年,第二部实体法《泉州市市区内沟河保护管理条例》如期完成立法。

内沟河是泉州城市基础设施的重要组成部分,具有十分重要的防洪、排涝功能。对市区内沟河进行保护管理,将有效提升市区内沟河管理水平,切实保障防洪排涝功能。同时,内沟河发挥着十分重要的景观功能,特别是八卦沟、小八卦沟等历史遗存见证了古城的发展变迁,具有重要的历史文化传承价值。

“内沟河保护管理长期存在一些问题和困难,需要依靠法治思维和法治方式推进解决。同时,随着经济社会的发展,人们对居住条件有了更高要求,迫切期盼改善内沟河环境、提升城市品质。”市人大常委会法工委相关负责人表示,第二部地方性实体法聚焦内沟河保护管理,是助推“五个泉州”建设,回应群众关切和期盼的体现。

2017年8月,在历经三次审议后,市十六届人大常委会第四次会议表决通过了《泉州市市区内沟河保护管理条例》。9月,经省十二届人大常委会第三十一次会议审查批准,该条例于明年1月1日起正式施行。

一年来,市人大常委会自觉站位法治“一线”,积极发挥对立法工作的主导作用,在加快推进科学立法、民主立法、依法立法中,勇于担当、展示作为。按照“有必要、有特色、真管用”和“急需先立”原则,广泛征求立法建议,精心筛选立法项目,编制2017——2021年立法规划,确定了11个立法项目。根据“每年通过一部,审议一部”的工作节奏,扎实推进立法工作。目前,第三部实体法《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》已经完成初审。可以预见,地方立法对现代化泉州建设与发展,将发挥越来越重要的推动和保障作用。

《泉州市市区内沟河保护管理条例》的出台,对于提升内沟河管理水平,保障其防洪排涝功能,提升城市品质具有重要意义。 (市人大供图)

亮点三 首次开展部门专项工作评议

2017年,新一届市人大常委会首次对政府职能部门开展专项工作评议。这是创新监督工作方式、增强监督实效的一次新实践。

年初,市人大常委会把对市住建局、卫计委关于实施重点项目情况开展工作评议纳入重点工作。评议启动后,市人大常委会坚持问题导向,认真梳理评议中的客观问题,要求政府明确责任目标,加强统筹协调,强化监督考核,进一步加大推进项目建设力度。

市住建局、卫计委以评议为抓手,自加压力、强化措施,推进项目进展。

市住建局推行“一线工作法”,将联席会议从办公室搬到工地现场,随时了解项目进展情况,及时协调解决项目建设过程中的困难和问题。同时,开展建筑安全生产大检查及专项检查,持续加大日常巡查、突击检查和随机抽查力度,及时排除质量安全隐患,防范质量安全事故发生。今年以来,14个城建重点项目均未发生安全责任事故,总体进展较为顺利。市公共文化中心正争创鲁班奖,东海大厦和城东至北峰快速通道争创省优质工程。此外,针对项目征迁工作,市住建局加强与项目属地政府和相关部门的沟通协调,进一步创新与鲤城、丰泽等属地政府联席会议机制和垂直会商制度,加大货币化安置比例,提高征迁安置工作效率。目前,普贤路拓改及延伸段工程、潘山启动区安置房、东海大厦、城东至北峰快速通道4个项目完成投资比例超过100%。

市卫计委管理的医疗卫生重点建设项目有6个。为有效推进项目建设,市卫计委每季度安排主要领导带队对重点项目推进进行定期督导检查,及时对有问题的项目单位进行约谈,限期整改。出台项目建设相关内部审计制度,对基建项目建设书、可行性研究报告、到工程财务决算报告等14项内容进行全面内部审计。出台工程建设项目廉政制度,对项目建设有关人员廉政要求、项目廉政建设的监督制度等方面作出了明确规定。同时,市卫计委还制定卫计系统重点项目建设管理办法,强化对市直项目单位的考核工作,对阶段进展缓慢的项目单位主要领导及分管领导不予安排外出活动,并将项目完成情况纳入公立医院长效考核内容。目前,泉州医高专附属人民医院综合病房楼项目、光前医院综合病房楼项目等重点项目正在稳步推进。

被评议单位认真按照评议要求做好“答题”。在市人大常委会会议上,组成人员对市住建局和卫计委关于实施重点项目情况工作报告进行了满意度测评,测评结果显示:大家对这两项工作情况表示“满意”。

根据《泉州市人大常委会专项工作评议办法》规定,市住建局、卫计委将对照这次工作评议中查找出的不足,对照评议意见及时制定整改落实方案,逐条加以整改,三个月后向主任会议报告落实情况。

亮点四 人大代表履职平台覆盖全市

每天下午4点多钟,50多岁的南安市官桥镇下辽村村民凌水扣就在官桥第一小学门口,等着接回刚上一年级的小孙子。而就在几个月前,老凌一家还在为孩子读书的问题发愁,“大家都要往镇区的两所小学挤,担心孩子没书读。”让老凌一家愁眉不展的问题在今年9月份得到解决,这个事还得从去年说起。

2016年3月的一个早晨,几名官桥镇霞光社区的居民走进镇人大代表联络室,向正在值班的南安市人大代表雷智华,反映了辖区孩子入学难的问题。随后,代表联络室就此问题组织代表进行视察调研。通过调研,代表们了解到,这几年随着官桥镇区的发展,外来务工人员不断涌入,周边村庄村民到镇区购房置业,使得镇区两所小学招生压力逐年增大,在镇区增加一所小学,缓解就学压力已成当务之急。

很快,代表们联名将关于在霞光社区霞光小学原校址改扩建一所小学的建议件提交到镇政府。建议件得到当地党委、政府的高度重视,不仅将建设官桥第一小学列为官桥镇2016年度为民办实事重点项目,还向省发改委争取到了1000万元项目资金。各级人大代表也积极参与,带动社会贤达捐款捐资700多万元,为学校建设提供资金保障。

今年9月1日,新校园开学,老凌带着小孙子走进了崭新的校园,“真没想到学校这么快就建起来了”。人大代表促成建设官桥第一小学的事情广受好评,越来越多群众走进代表联络室与值班代表聊天,反映问题。

如今,“人大代表联系群众活动室”已经在全市乡镇(街道)实现全覆盖。这一年来,市人大常委会积极助推代表联系群众“两个平台”建设,代表履职实现“线上”“线下”相结合,得到省人大常委会领导的充分肯定。目前,全市已建成“人大代表联系群众活动室”287个、“人大代表之家”11个。县级人大全部启用代表履职网络平台,为代表学习培训、促进交流、联系选民、汇聚民意提供了坚实阵地。

市民宗局等办理单位积极吸纳代表建议,出台文件扶持少数民族村发展经济。图为泉港钟厝畲族村建设文化馆,打造畲村风情特色村寨。(陈晓东 摄)

亮点五 坚持不懈推进代表建议落实

记者走访人大代表,发现他们有一个共同的感受,那就是代表议案建议的办理,“落实”的分量更重,“成效”的成分更高。

年初,市人大常委会选择10件事关大局、关乎民生的人大代表建议件重点督办,以点带面推动建议办理工作。市人大代表林建扬提出的《关于加大泉州动车站配套建设及周边环境整治力度的建议》就是其中之一。

林建扬提出,泉州动车站是城市重要交通枢纽,也是对外展示文明形象的重要窗口,应该充分利用好这个平台,积极提升、塑造和展示城市形象和城市地位,吸引更多的人才和资金流聚集。虽然通过近几年的治理,泉州动车站周边环境整治取得了初步成效,但依然存在交通组织混乱、黑车拉客等方面的问题。为此,林建扬建议,加快建设火车站综合枢纽,加强查处各类违法行为,加强整治站前周边环境。

今年以来,市人大常委会领导多次走访现场,举行座谈,了解建议办理情况,推进办理进度。记者了解到,作为“运输枢纽示范工程”重点攻坚项目之一,泉州火车站综合交通枢纽项目一期主体工程和三期集散匝道2018年国庆前可基本完工,2019年春运前正式启用。同时,各相关部门正持续加大力度整治站前周边环境,成效不断显现。

因地理、历史、环境因素的制约,少数民族村的经济社会发展相对滞后。钟志艺等市人大代表提出《关于加大对少数民族村经济社会发展资金扶持力度的建议》,建议市政府加大对少数民族行政村的扶持力度,设立专项扶持资金。该建议也被列为十大重点督办件之一。在市人大常委会的推动下,市民宗局等承办单位积极吸纳代表建议。市财政局和市民宗局联合发出《泉州市少数民族补助资金管理规定》,采取用活优惠政策和加大资金扶持力度等措施,在美丽乡村建设、交通水利设施、特色村寨、扶贫开发等方面扶持全市48个少数民族村发展经济。

一年来,市人大常委会对代表提交的建议、批评和意见及时分解办理,健全常委会主任会议重点督办、常委会领导领衔督办、各工委对口督办等制度,切实提高议案建议实际办结率和落实率。同时,组织开展代表建议办理“回头看”,对部分承办单位的办理工作进行满意度测评,增强办理实效。392件建议在规定时间内均得到办理和答复。

亮点六 以满意度测评为抓手促项目整改

2014年,市人大常委会首次采取新的监督方式——满意度测评,以达到提高市人大常委会审议意见的研究处理质量、增强监督实效的目的。三年来,满意度测评成为常态,并结合代表建议督办工作实际进行总结创新,推动市人大常委会常规监督工作更深、更实地开展。

今年,杨华民领衔的6位人大代表提出的《关于规范中心市区停车场管理的建议》重点关注了当前诸多城市普遍存在的停车难问题,提出了规范城市停车管理的意见和建议,具有很强的针对性和指导性。市人大常委会将其列为2017年重点督办件。

为了做好该建议办理情况的满意度测评,市人大常委会认真制定实施方案,建立起由办公室、人事代表委牵头,各相关工委负责具体督办的工作机制。按照测评工作实施方案,各相关工委多次深入代表建议办理工作现场开展调研或者检查,听取承办单位汇报,现场察看办理情况,了解办理进度,做足做细各项前期准备工作。

该建议的承办单位高度重视,积极回应民意呼声。针对人大代表提出的“合理增设停车位”建议,加快中心市区停车场(位)的规划建设步伐,今年以来,中心市区共新增了汽车一万多辆,规划审批了配建停车位18270个,建设完成公共停车场3处共计238个停车位。吸收人大代表提出的“运用大数据把城区内所有公共停车位纳入统一管理”的建议,通过大数据的方式,把现有停车资源和需求进行整合调配,建设中心市区主干道25块二级诱导屏,完成1162个路内停车泊位和22个路外公共停车场的数据采集,同时开发上线“泉州停车”智能手机APP。

在市十六届人大常委会第五次会议上,市人大常委会对该代表建议办理情况的报告进行满意度测评,测评结果为满意。下一步,市人大常委会将根据常委会组成人员的意见形成书面审议意见交由承办单位研究处理,同时,加强跟踪监督,确保人大监督落到实处、取得实效。

风雨多经志弥坚,关山初度路尤长。在全面建成小康社会决胜期,市人大常委会将继续不忘初心,砥砺前行,为加快“五个泉州”建设提供强有力的支撑和保障,奋力开启新时代人大工作新征程。

数据看人大

记者梳理了今年1月1日至12月24日的几组数据,一起来回顾市人大常委会2017年工作亮点。

●制定法规1项,即第二部实体法《泉州市市区内沟河保护管理条例》

●两篇新闻稿件获得“全国人大好新闻”二等奖

●新出台工作评议、人大代表联系群众等制度8项

●开展“五个泉州”和“法治泉州”专题调研,共形成6份调研报告

●编制2017—2021年立法规划和2017、2018年度立法计划

●修订和完善机关党建制度14项

●修改工作制度23项

●对符合形式要求的113件市政府规范性文件给予备案登记

●392件代表建议件在规定时间内均得到办理和答复

●受理群众来信473件,接待来访275批403人次,及时进行交办督办,有效推动一些信访积案得到妥善处理

[责任编辑:林春婷]

相关阅读

泉州市第八届绿色殡葬活动启动 节地生态安葬有优

本届绿色殡葬活动由泉州宏福园承办。为鼓励更多的市民参与绿色殡葬活动,以实际行动支持泉州生态、...更多

2018-03-15 07:45:25
2018年泉州市粮食播种面积213万亩 力争总产量72万吨

2018年泉州市粮食播种面积213万亩 力争总产量72万吨

民以食为天。《泉州市人民政府办公室关于下达2018年粮食生产指导性计划的通知》日前下发,明确2018...更多

2018-03-10 10:07:56
泉州市洛江区马甲镇举行2017年度善款发放仪式(图)

泉州市洛江区马甲镇举行2017年度善款发放仪式(图)

社会各界爱心企业家出席慈善发放仪式现场(林楷煜摄)泉州市洛江区马甲镇慈善会向受助群众发放2017年...更多

2018-02-11 09:01:01

泉州市政府党组召开2017年度民主生活会

按照市委统一部署,5日晚,市政府党组召开2017年度民主生活会。市政府党组书记、市长康涛主持会议并...更多

2018-02-07 21:14:15
泉州市第一医院城东院区病房大楼建设全力推进

泉州市第一医院城东院区病房大楼建设全力推进

连日来寒气逼人,泉州市第一医院城东院区病房大楼“同心楼”工地上却是一派热火朝天的施工景象。记...更多

2018-02-06 08:09:38