泉州市确定2018年深化医改工作要点

组建城市医疗集团 推行院长负责制

深化医改，破解看病难、看病贵，是最受关注的民生。海都记者了解到，经市政府同意，泉州市2018年深化医药卫生体制改革工作要点已经印发执行，提出10大方面35项具体措施，保障市民身体健康，其中有不少措施将直接跟市民密切相关。

【关键词：医保】扩大公益性村卫生所覆盖面

海都记者了解到，在深化医保管理制度改革方面，将加快升级医疗保障信息服务平台，扩大实行乡村卫生服务人、财、物一体化管理并承担国家基本药物制度和基本公共卫生服务的公益性村卫生所的医保定点覆盖面。

此外，将在全市公立医院医疗费用增幅控制10%以内的前提下，适时进行医疗服务价格调整，加强医疗服务价格与医保支付、医疗控费、分级诊疗等政策的相互衔接，基本理顺医疗服务比价关系。

备受关注的医保支付方式，将在省确定的石狮市、永春县、德化县等3个县(市)开展县域紧密型医共体建设试点的基础上，鼓励泉港区、洛江区等条件成熟的县(区)同步开展县域医保总额包干支付方式改革试点，建立总额包干、结余留用、超支自负、绩效考核的激励机制。

【关键词：同工同酬】逐步推动编制内外同工同酬同待遇

今年，泉州市将全面实施公立医院院长目标年薪制和公立医院工资总额管理，严格公立医院绩效考核，探索开展第三方评估，完善内部分配机制，调动医务人员积极性，探索医务人员年薪制和协议薪酬。

特别值得关注的是编制管理模式，将迎来新变革，试行人员控制数管理，落实公立医院用人自主权，逐步推动编制内外人员同工同酬同待遇。

在医院财务管理方面，全面实施三级公立医院总会计师制度，总会计师由医管委选聘或委派，年薪由同级财政全额支付。2018年年底前，全市三级公立医院全部实行总会计师制度。

【关键词：乡村医生】乡村医生参加企业职工养老保险

确保全市所有村卫生所设施设备实现“双达标”;全市基层医疗卫生机构(乡镇卫生院和社区卫生服务中心)设施设备“双达标”率不低于50%。

覆盖广大地域的乡村医生，也将得到更多实惠。其中，要继续推动乡镇卫生院延伸举办公立村卫生所，全面推行村卫生所建设、人员、业务、药械、财务、绩效考核、信息化“七统一”归口管理，推进村卫生所全面实行医疗责任险，乡村医生参加企业职工养老保险，筑牢农村医疗卫生服务“网底”，提高农村居民健康水平。

此外，今年泉州还将利用世行贷款，统筹实施县域医疗信息平台建设，改造基层卫生信息系统，推动县域医疗信息一体化建设，促进双向转诊和分级诊疗制度的落实。

【关键词：医联体】组建城市医疗集团 建设县域医疗共同体

海都记者了解到，今年的医改工作要点明确提出要以泉州市第一医院为核心组建城市医疗集团，推行市医管委领导下的院长负责制，建立医疗集团组织管理模式、运行机制。

在医联体建设方面，还要建设县域医疗共同体，其中石狮市、德化县、永春县率先开展紧密型医共体建设试点，以县级公立医院为龙头，以县域医疗资源共享共建为基础，打破横向和纵向行政区域壁垒，以医保打包支付建立医共体内部经济利益纽带，实行人、财、物等资源统一管理和有序流动，形成医共体内部的责任、服务、管理、利益共同体。

此外，泉港区、晋江市、南安市、惠安县、安溪县开展非紧密型医共体试点，其他县(市、区)积极借鉴有关经验，推动县域医共体建设。

【关键词：社会办医】支持举办独立设置的新业态医疗机构

在推进社会资本办医方面，今年将继续支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。其中，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、康复医疗、护理、安宁等新业态医疗机构。

此外，将进一步服务、保障并大力推进泉州台商投资区颐和三甲医院等社会资本办医重点项目建设。(海峡都市报记者 徐锡思)