奋力开创新时代泉州政协事业新局面

泉州网1月4日讯 3日上午，在政协第十二届泉州市委员会第四次会议上，市政协主席李转生作政协常委会工作报告。

2019年工作回顾

李转生在报告中说，过去一年，在中共泉州市委的坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为作答 “时代命题”、推动高质量发展落实赶超作出了积极贡献。

一、加强思想政治引领，始终坚持中国共产党的全面领导

深化政治理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握政协组织的政治属性，落实意识形态工作责任。修订完善《中共泉州市政协党组理论学习中心组学习制度》，形成以市政协党组中心组学习为引领，以党组扩大会议、主席会议、常委会议、机关干部学习会、委员培训等为重点的理论学习制度体系。通过集体学习、专题研讨等多种形式，及时传达学习贯彻习近平总书记的重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，特别是习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行合一。认真学习贯彻中央和省市委的重要会议、重要文件精神，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

扎实开展主题教育。按照中央和省委、市委统一部署，认真开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育和引导政协机关党员干部和政协党员委员不忘初心、牢记使命，激发干事创业热情、形成履职尽责合力。组织引导党员干部读原著学原文悟原理，围绕践行初心使命等8个专题开展学习研讨。开展红色革命传统教育、警示教育等,用理论滋养初心、以理论引领使命。确定16个调研课题，党组成员分头带队深入农村、社区、企业一线，开展现场走访、座谈交流、问卷调查，摸清实情、深入研讨，形成高质量课题报告。通过会议征集、设立意见箱、发放征求意见表等多渠道多形式检视和查找问题，建立清单台账，制定整改措施，着重解决了一批存在的突出问题，有力推动党员干部理想信念更加坚定、履职为民更加扎实。

加强政协党的建设。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。市政协重大工作、重要事项及时向市委请示报告。发挥市政协党组把方向、管大局、作决策、保落实的作用，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。认真落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国、全省政协系统党的建设工作座谈会精神，协助市委制定出台我市实施意见。对照省委巡视反馈意见，结合政协实际举一反三，明确具体整改任务，逐条逐项抓好整改落实。认真组织党员领导干部述责述廉，支持派驻纪检监察组履行职责，用好监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。

二、围绕中心协商议政，助推泉州高质量发展落实赶超

助力民营经济提升。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和参加十三届全国人大二次全会福建代表团审议时的重要讲话精神，按照市委再创“晋江经验”新辉煌的部署要求，在市政协十二届三次全会期间，组织委员建言献策，委员提交提案748件、发言材料48篇，《关于贯彻落实民营企业座谈会精神，大力推进泉州市民营经济发展的建议》等一批委员建言被市委、市政府领导批转有关部门。发动全市政协系统围绕“推动民营企业发展，高质量落实赶超”议题，开展调研考察，形成 23篇调研报告，与市委召开专题协商会，就优化布局转型升级、强化民企要素保障等方面提出100多条建设性意见建议。市委主要领导充分肯定协商成果，市政府及有关部门认真研究吸纳，转化为具体政策措施和工作抓手。积极参与市委组织的“领导干部一线办公”活动周，市政协领导深入企业、项目实地调研，帮助协调解决发展难题，推动支持民企健康发展的各项优惠政策落实落地。与省政协联合开展“为民营经济提供有力司法服务和保障”专题调研，提出中肯意见建议。

推动产业创新转型。按照市委指示要求，组织开展现代服务业专题调研，经反复研讨论证后，提交的《关于我市发展现代服务业的建议》专题报告，得到市委主要领导肯定和批示。组织督办关于企业并购重组、传统产业科研创新等4件产业转型升级重点提案，就构建全方位支持创新发展、转型升级的政策体系，强力实施“智能+”“互联网+”“新材料+ ”“平台+” 四大工程等方面提出意见建议。组织开展“高新技术企业发展”专题视察，配合省政协开展“制造业高质量发展”“数字经济协同发展机制构建”等课题调研，结合泉州实际，提出增强制造业核心技术创新能力、以智能化数据化为契机推进泉州高质量赶超等意见建议，得到省市领导的批示肯定，《抓住机遇，推动高端服务业创新发展》《制造业数字化转型正当时》等履职成果被全国政协采用。

促进融合集聚发展。通过各种履职形式，积极推动泉州历史文化资源与旅游产业深度融合，为打造“亮点在古城，厚度在山海，空间在生态连绵带”的全域旅游格局献计出力。组织开展“推动泉州文化与旅游融合发展”课题调研,提出编制融合发展规划等7个方面34条建议。把提升西街观光游览体验等一批提案列为重点提案，市政府、市政协分管领导领衔督办，围绕“促进文旅融合发展”主题深入协商，推动相关工作落实。配合省政协开展《培育文旅融合新业态，推动研学旅行产业化》督办调研和“我省产教融合政策落实情况”监督视察。围绕“推动我市服务业和制造业融合发展”“商贸流通与互联网融合发展”开展对口协商，关于建设新型商贸服务市场等意见建议得到转化应用。

三、聚焦民生热点难点，积极回应人民对美好生活的向往

真情呼应群众期盼。针对群众反映“入公办园难”“入民办园 贵”问题，与市政府围绕“推进学前教育优质普惠发展”议题开展专题协商，就扩大优质普惠性学前教育资源有效供给、优化学前教育规划布局等6个方面提出90多条建议。市政府主要领导充分肯定协商成果， 市政府办将委员建议意见归纳分类为37条分解到有关部门及各县(市、区)政府，将办理工作纳入主题教育整改内容。着眼城市品位提升，与市政府联合开展“加强智慧城市建设”重点提案督办协商，围绕基础设施智能化、公共服务便利化等方面共商务实之策。紧盯生态环境保护，开展“推进石化园区环境治理”回头看等专题调研，为营造“天更蓝、山更绿、水更清”的优美环境献计出力。

真诚服务民生改善。围绕“泉州城市快速交通建设”议题深入调研，与市政府召开民主监督专题协商会，就进一步完善快速路网规划、加快推进快速路网体系建设等积极建言献策。市政府主要领导面对面听取委员建言，部分协商成果被吸纳到政府工作报告中，转化为相关部门工作思路举措。组织开展“推动精准化、精细化社区服务”课题调研、“世界中学生运动会场馆建设”等专题视察，与有关部门就“推动公交事业发展”开展对口协商，督办“改善营商环境”“实施乡村振兴战略”重点提案，配合全国政协开展“推进‘四好’农村路建设”专题调研。深入开展“福建省法治宣传教育条例贯彻落实情况”专题调研，提出推行“谁执法谁普法”履职评议活动等意见建议。组织委员听取市中级人民法院、市人民检察院工作情况通 报，就司法便民利民等议题建言献策。开展“构建多元化纠纷调解机制”专题调研，组织政协委员参与司法调解和法院诉讼调解。组织部分宗教团体、宗教场所、重点民间信仰场所、宗教界委员等深入百崎回族乡后海村开展帮扶活动，筹集资金助力内涝工程整治。持续开展“爱心助学”和慰问帮扶活动，筹措资金帮助50名少数民族困难大学生、慰问37名 孤残儿童、128户贫困家庭。组织医卫界委员和基督教“两会”义诊队深入贫困山区和企业一线开展义诊施药活动。

真心倾听民情民意。开通“泉州政协”微信公众号，支持政协委员活动室和乡镇委员联络组开展履职活动。邀请群众代表列席政协全会，邀请专家学者、基层代表列席政协常委会和专题协商会，把“协商于民、协商为民”落到实处。坚持把反映社情民意贯穿于调研视察、协商座谈、挂钩帮扶等各项履职过程，及时收集、整理和报送政协委员反映的群众呼声与诉求。一年来，共编发《社情民意信息》专报156期，《关于进一步规范我国行政审批自由裁量权的建议》等5件被全国政协采用，《进一步防范我省政府性债务风险的建议》等50多件得到省市领导批示肯定。

四、广泛凝聚各方共识，倾心画好团结奋进最大同心圆

搭建合作共事平台。深入学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度的重要论述，切实加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系。坚持市政协领导挂钩联系民主党派制度，加强对各党派、团体参加政协共同性事务的协商。一年来，市各民主党派、工商联和有关人民团体深入调研、踊跃建言，共提交提案143件、各类发言材料65篇、调研报告42篇。 其中，列入年度重点提案13件、占比56%;在市政协十二届三次全会、2019年度议政性常委会议作大会发言18篇、占比45%;得到省市领导签批29件、占比53%。党派委员关于《加快开发养老金融产品，助力老龄事业可持续发展》等30多件建言成果被《人民政协报》《中国政协》等国家级报刊采用刊登。

增进海内外团结联谊。组织港澳委员、特邀嘉宾参加市委、市政府召开的专题座谈会。承办全省政协港澳台侨工作会议。组织港澳委员开展学习考察。与有关部门共同开展“推动侨商侨企转型、助力高质量发展”专题调研，参与全国政协“国际经贸环境变化对港澳台侨企业的影响及对策建议”课题调研。组团参加港澳地区泉籍社团庆典活动，引导和鼓励港区委员支持特区政府依法施政，维护香港繁荣稳定。组织华侨大学境外新生开展“看海丝·爱泉州”活动。带领泉州妈祖文化交流团赴澎湖、金门开展文化、民俗、旅游系列活动。开展“推动我市惠台政策的贯彻落实”对口协商，编辑出版《民族英雄郑成 功》史料专辑，参与全国“海峡论坛——两岸基层治理论坛”，配合《人民政协报》来泉开展“两岸青年走进福建”主题活动。充分发挥泉台民间交流协会作用，积极促进泉台两地交流交往。

广泛汇聚发展合力。围绕“庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年”主题开展文史资料征编，举办诗词吟诵会、书画摄影展。贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，加强与重点宗教活动场所和民族宗教界代表人士联系交流。围绕“加强我市宗教人才队伍建设”开展专题调研，编撰《泉州佛教综览》，开展“推进国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中国优秀传统文化‘四进’宗教活动场所”视察活动，努力促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。注重加强与领军人才、“两新”组织的团结联谊，推动构建亲清新型政商关系。参加异地泉籍商会重要活动，举办异地商会座谈会。充分发挥泉商发展促进会作用，加强与异地泉商、海外泉商的联系交往，增进互动、共谋发展。

五、切实加强自身建设，着力推动政协工作提质增效

提升队伍素质。把委员履职能力建设摆在突出位置，举办届中委员培训班，结合专题讲座、实地调研、交流研讨多种形式，开展履职业务培训。坚持为委员订阅学习资料，及时向委员传递政协的重大活动、重要会议、重点工作，引导委员加强学习、提升素质。着眼“委员作业”高质量，严格落实委员履职量化考评管理规定，建立市政协常委提交年度履职报告工作制度，严格履职考评，抓好履职成果转化，充分发挥委员主体作用。一年来，委员参加市政协组织的各种履职活动3000多人次，履职考评优秀率达86.3%。以务实举措大力加强政协机关干部队伍建设。健全机关学习制度，充分发挥“学习强国”平台功能作用，鼓励干部参加在职教育。开展“大调研”活动，“项目化”推进年度重点调研、重点协商等重点工作。

密切上下联动。认真贯彻全国地方政协工作经验交流会和全省市县政协主席工作座谈会精神，主动对接省政协履职工作，进一步加强对县级政协工作指导，完善联系沟通机制，打造有效履职平台，实现上下联动、协同协作。召开全市政协主席工作座谈会，研究工作，交流经验，促进提质增效。完善市政协领导挂钩联系县(市、区)政协制度，结合市委“四下基层”工作部署，指导开展相关工作，协助解决困难问题。完善联合履职常态化工作机制，各专委会通过会议交流、调研视察、学习考察等形式，加强与县(市、区)政协对口工作协作。一年来，与县(市、区)政协联合开展15个专题调研、10项专项视察、督办6件重点提案，形成上下联动互促、整体协调推进的良好格局。

注重机关效能。坚持以政协章程为遵循，修订完善《提案工作条例》，制定出台《重点提案遴选与督办办法》《提案办理协商实 施办法》，提高工作制度化、规范化、程序化水平。完善专委会对口联系党政部门机制，健全界别活动组织体系。一年来，界别委员围绕“加强卫生人才队伍建设，推动医疗集团发展壮大”等8个议题，开展对口协商和界别协商。坚持守正创新，加强政协宣传，我市政协委员参与全国重大专项工作宣读活动，在全国政协全会委员通道上发出泉州声音。办好泉州政协期刊、网站，加强与国家和省、市主流媒体协作，开辟政协专版，讲好委员履职故事。一年来, 《人民政协报》《中国政协》《人民网》等国家级媒体报道市政协工作经验成效和委员履职成果100多件次。

2020年工作思路

李转生说，2020年市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对福建工作的重要要求，认真贯彻中共十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，在中共泉州市委坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，聚焦党政中心任务，在建言资政和凝聚共识上双向发力，发挥专门协商机构作用，在作答“时代命题”、高质量落实赶超新征程中展现政协新作为。

一、提高政治站位，进一步彰显政治组织本色

要旗帜鲜明讲政治。牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨，建立健全学习制度体系，把思想政治引领贯穿建言资政、凝聚共识、团结联谊、为民服务等各项工作之中，引导各党派各团体和各族各界人士更加紧密地团结在中国共产党的周围，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要以党的政治建设为统领，按照省委“八个坚定不移”要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续提高政协党的建设质量。

二、坚持协商民主，进一步提升服务大局成效

要强化主责主业意识，充分发挥专门协商机构作用。把协商民主贯穿履行职能全过程，把人民政协的制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能。健全制度机制，完善协商内容、丰富协商形式、增加协商频次、提高协商实效，形成程序合理、环节完整的协商民主体系。更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等多层次协商形式，开拓协商民主新空间。聚焦市委市政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点，围绕制造业高质量发展、中医药服务守正创新、环湾城市空间拓展、社区治理优化提升等议题，深入开展调查研究，提出高质量的课题成果，广聚合力助力决策落实。

三、紧贴民生民意，进一步聚焦改善民生福祉

要坚持以人民为中心的发展思想，主动呼应群众期盼和诉求，助推民生福祉改善。围绕农村饮用水安全、扩大医疗病床位资源供给、安全生态和谐寺观建设、残疾人就业情况、非遗传承创新、城市精细化管理等议题，精心组织高质量、有特色的调研、视察、民主监督，察真情，出实招，深入研讨论证，提出意见建议，帮助群众排忧解难，补足民生短板,努力增进民生福祉。发挥界别优势，发动政协委员积极参与脱贫攻坚、扶危济困等慈善事业，筹措资金帮扶少数民族村建设。

四、广泛凝聚共识，进一步汇聚各方人心力量

要充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，加强同各党派各团体、社会各界人士的联系，广泛凝聚各方智慧和力量。适应互联网发展大势，打造更多务实管用的凝聚共识平台，协助党委 政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作。深化政协港澳台侨工作，充分发挥港澳委员双重积极作用，加深与海外泉籍华侨华人社团的联系。着眼“基层一线”、着力“青年一代"，积极拓展同台湾有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往。畅通与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络渠道，做好民族宗教工作，凝聚起维护稳定、促进和谐、推动发展的最广泛共识和最磅礴力量。

五、强化责任担当，进一步推进履职能力建设

要加强政协两支队伍建设，推进工作提质增效。坚持思想求实、工作务实、行动落实，从思想、作风、业务、素质等方面入手，着力建设服务型、素质型、廉洁型政协机关队伍，以崭新的风貌践行政协履职初心使命。持续抓好委员队伍建设，引导委员强化务实担当的责任意识，当好改革开放、团结奋进和人民政协制度的参与者、实践者、推动者。完善委员履职量化考评管理办法，通过抓学习、优服务、搭平台、严考评、重落实，提升委员履职实效。加强委员学习培训，进一步提升委员履职能力。