首批15个“小城市”培育试点公布泉州五镇入选

2014-09-30 09:49:49 来源： (海峡都市报

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《意见》提出，优化中小城市和城镇的布局和形态，力争用三至五年时间，培育发展一批城市功能完善、特色鲜明、空间布局合理、治理体系健全、产业和人口吸纳能力强、以城带乡和就地就近城镇化成效显著的宜居宜业中小城市。

到2018年，建成6至8个经济总量超千亿元、10个以上500至1000亿元的县(市);培育8个左右财政总收入超10亿元和6个左右5至10亿元的具备小城市功能的强镇(不含区辖镇、城关镇)。推动70%左右的农业转移人口在中小城市和城镇聚集。

通过简政放权、强镇扩权、创新体制机制等方式，解决制约中心镇发展的制度性障碍。15个培育试点，条件具备的可设立“镇级小城市”，允许在核定的编制总数内和不膨胀机构的前提下，优化机构设置和人员配备。明确“小城市”培育试点镇的功能定位，探索建立行政成本降低的设市模式。

公共服务均衡化

要打破行政等级限制，按照常住人口规模统筹布局建设幼儿园、中小学、医疗卫生机构、养老设施、文体场所、交通枢纽(站点)、商业网点等公共服务设施。鼓励中小城市优先改造提升有扩容需求的城乡结合部、新城新区中小学和幼儿园，努力实现常住人口义务教育免费就近入学，并逐步开展流动人口基本公共卫生服务及提高人均补助经费标准。

同时，实施“百万农业转移人口素质培训工程”和“新型职业农民培育工程”，努力为农民工等外来群体提供就业、培训、保障和维权等一站式综合服务，开发公益性岗位，开展实名制就业援助。鼓励开发区、产业园区统筹规划、集中建设住宅类、宿舍类公共租赁住房，或划出生活设施用地由企业自建面向本单位员工的公共租赁住房。

探索以需求为主的养老券、教育券、交通券等直接购买公共服务方式;探索建立“五险统征”集中办公模式。