20150628东南卫视《福建新闻联播》

优秀县委书记风采录：福建石狮市委书记张永宁

“芝麻官”千钧担，福建石狮经济发达，也许有人会觉得，在这当一把手肯定好干。但在张永宁看来，手中掌握的权力和资源越多，就越是要谨慎细心、科学决策。“找准定位，科学决策，公正用人，把好方向，严抓落实。”张永宁说，这是致力推动石狮改革的突破点。

“时隔20年，党中央再次表彰全国优秀县委书记，对我们这些在基层工作的干部既是荣誉，更是鞭策和激励。总书记的重要讲话，更像是一位老县委书记对我们的教诲和垂范，让我们对身上肩负的发展、改革和稳定重任多了一份理解。”张永宁感触良多。接受表彰回来后的一段时间里，张永宁基本都在跑基层。

打破城乡二元管理模式

去年10月，来自福建云霄的外来务工人员何淑娈在石狮市中心交首付款买了一套108平方的商品房，圆了多年的购房梦。

连续多年缴纳社保在公司服务10年以上等条件让何淑娈在全市6000多名申请者中脱颖而出，她高兴地对记者说：“拿到了12万元补贴，开发商专门为享受积分优惠的新市民办了首付分期付款，2016年交房，房子对面就有小学，以后孩子上学可方便了。”

去年5月，石狮推出了新市民积分计划，政府提供200个购房计划补助指标，对外来务工人员按文化和技能水平、工作年限、社会服务、表彰奖励等情况计算积分，根据积分高低享受补贴优惠。

今年年初，和何淑娈一样拿到购房补贴的有43位新市民，共计人民币514万元，圆了他们的石狮安家梦。

石狮民营经济发达，有40多万外来务工人员，如何让他们共享发展红利，在石狮安居乐业是社会管理面临的重要问题。

张永宁用“普惠制”和“优惠制”来描述石狮的破解之道：来石狮务工或居住一年以上可以办理居住证，可享受子女就近入学、就医、办理社保、享受住房公积金等24个方面市民均等待遇；而新市民积分计划则是新市民“独享”的“优惠制”，根据积分高低，可以享受公租房、购房补贴、子女入读优质学校、职业培训、创业扶持等8项优惠待遇，较好地解决了城市发展的人才、人口、人气问题。积分制试行以来，已有5.7万新市民申请积分管理，办理800个积分入住、400个积分入学、3000个积分入医、1000个积分培训、100个积分创业以及50个积分荣誉指标。

在张永宁看来，善待外来工，就是要让他们真正融入这个城市，共享改革发展的发展。

互联网经济助推转型

近几年，张永宁推动以设计和“互联网+”改造传统产业，以规划引领提升城市品位，以精准投入改善民生，成效显著。

近年来，石狮先后获得“首批全国纺织模范产业集群”、“中国服装产业示范集群”称号；获得京东2014年电商百强县榜单的“综合”、“网供”、“网购”三项全国第一；位居阿里巴巴榜单全国第二、“2014年大众电商创业最活跃的县”全国第三。

在石狮，有良性的活跃网店超过3.5万家，从业人员超8万人，年交易额超600亿元，年物流发货包裹超过8600万件，日均发货超30万件。

互联网经济是近年来石狮发展转型升级的一大亮点，张永宁将党委政府的角色定位为“造氛围、建平台、出政策、强保障”，通过完善服务激发大众创新创业热情，促进经济转型升级。

张永宁介绍说，党代会明确把互联网经济作为产业转型升级的战略重点，从党政机关到企业强化互联网思维，将石狮传统的商贸和纺织服装产业集群优势与互联网集合起来，对传统企业‘触网’、电商创业和第三方平台建设予以税收优惠和财政补助，先后建成海西电商园、富星电商仓储物流园区、青创城网批中心等电商平台，“互联网+”新业态呈快速成长趋势。

深化改革释放的红利正在石狮显现，通过推行商事制度改革和工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”，激发市场活力，去年以来，全市新增各类经济户口2.1万户，比增54.16%，总量达5.5万户，平均每个工作日诞生60余户市场主体，平均每12个常住人口中就有1名创业者。

民生保障构建幸福石狮

“交通更便利了，城市整洁干净，上学、就医不难了，城市氛围温馨、包容。”在石狮一家进出口贸易公司工作的陈利钦在这里生活了十年，对近年来城市的变化印象深刻。

近年来，石狮坚持每年财政支出60%以上投入民生工程，每年投入教育经费超过5亿元，3年来新建学校11所，新增学位1.2万个；通过医疗体制改革，加大财政投入，提升医院和医生收入的同时，患者医药开支明显下降。

今年年初，石狮宝盖镇铺锦村新搬来一家喷漆工厂，工厂作业时产生了大量刺激性的气体，村民不堪其扰，拨打市里“12345”便民服务热线投诉。很快，环保局执法人员来现场检查，发现该厂未办理环评手续，责令其停止生产。

“12345”便民服务中心是石狮打造的政府“客服热线”，石狮市委常委、政法委书记李伯群说：“以往群众找政府咨询、投诉、求助，经常遇到推诿、拖延、应付，甚至投诉无门的情形，‘12345’热线将政府各组成部门、各镇(街道)共64个单位联动起来，群众拨打这个热线，工作人员会根据反映情况转到相关部门，限时处理，并对办理情况全程监督，纳入绩效考评。”

在石狮，小到个别公交车不准点、噪声扰民、井盖丢失、污水堵塞管道，大到社会治理、城市建设、食品安全等问题，市民拨打“12345”热线，都能得到及时处理、回复。目前，“12345”服务平台共受理群众诉求近5万件，办结率达99.6%，群众回访满意率94.8%。

人民满意是最好政绩

为改变石狮城市规划建设一度滞后的局面，张永宁聘请了新加坡团队编制了石狮X年发展战略规划，明确了石狮“终极城市”的空间形态、组团结构和发展轴线，并系统编制了一系列专项规划。

修道路如同打江山，是打基础、利长远的工作， 在张永宁看来，要沉得下心、使得上劲。在规划的引领下，以交通为纲，拉开城市架构，累计投入730多亿元用于道路建设、片区改造和景观生态提升。

环湾大道、石狮大道、福辉大道……一条条快速通道，使石狮更便捷地与市外连接起来；永祥路、滨海路、疏港路……一系列市内交通项目，畅通了石狮市域内各乡镇、村庄的交往。张永宁说，目前，石狮中心城区到各乡镇车程均不到20分钟，空间距离大大缩小。石狮市民进出石狮十分方便，向南高速直通厦门，向北高速路过泉州湾，通往省会福州。

张永宁说：“经济发展、城市建设、民生保障等工作最终要让人民群众来检验，他们的满意才是最好的政绩。”(综合人民网、新华社、经济日报)