海丝史迹——石狮蚶江六胜塔(资料图)

10个项目列入泉州市人大常委会2016年立法计划

首部实体法为“海丝史迹保护”护航

盼了二十年，泉州终于可以行使地方立法权。市十五届人大常委会第五十次主任会议昨日召开，会上讨论通过泉州市人大常委会2016年立法计划，10个项目列入其中，《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》列为泉州市首部实体法。

据悉，市人大常委会法工委按照《中华人民共和国立法法》规定的设区的市的立法权限，面向社会公开征集城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三方面的立法项目建议共128条，经梳理汇总、归纳整理，归并为38条。根据立法的必要性、可行性、迫切性和建议集中度，市人大常委会法工委从归并的38条中筛选出22个立法项目，书面征询市法制办等82个单位意见，同时向社会公开征询意见。

10月19日，市人民代表大会法制委员会召开会议，按地方性法规“有特色、有必要、有成效”和“先易后难、有序推进”的要求，在参考公开征询意见结果的基础上，既考虑了初具立法权的立法能力问题，也考虑到立法计划工作要求，即审议项目、预备项目、调研项目的构架问题，对22个项目进行充分研究讨论，提出三大类共10个项目作为我市2016年立法计划建议项目和首部实体法建议项目《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》。

2016年立法计划

1.泉州海上丝绸之路史迹保护条例

2.泉州市崇武至秀涂海岸带资源环境保护条例

3.泉州市公共停车场建设和管理条例

4.泉州市中山路骑楼建筑保护条例

5.泉州市城市管理综合执法条例

6.泉州市市区内沟河管理条例

7.泉州市历史文化街区、传统村落和历史建筑保护条例

8.泉州市晋江、洛阳江流域水资源保护条例

9.泉州市公共场所控制吸烟条例

10.泉州市老字号保护和促进条例

●体现泉州特色

海丝与中山路 泉州独特名片

“参考省内外设区的市立法的成功经验，地方性法规要着眼于体现当地特色。”泉州市人大常委会法工委主任陈力平说，“海上丝绸之路”文化是历史文化名城泉州独特的历史名片，中山路是我国保存最完整的连排式骑楼建筑商业街，把《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》、《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》、《泉州市历史文化街区、传统村落和历史建筑保护条例》等有浓厚泉州特色的项目纳入2016年立法计划，有利于进一步完善“东亚文化之都”泉州的文化保护体系。

●民意较为集中

10个立法项目 市民广泛认同

此次面向社会公开征询意见，引起全市各界群众的极大关注，共收到泉州网投票239票，电子邮件35份，市直单位反馈回执40份，个人来信1封。《泉州市城市管理综合执法条例》、《泉州市公共停车场建设和管理条例》、《泉州市公共场所控制吸烟条例》等10个立法项目都是得到了广大市民的认同，投票数较高或者推荐意见较为集中的立法项目。

●法规较易制定

多个立法项目 人大已有督促

考虑到泉州市初具立法权，初试立法工作，列入2016立法计划的项目应不复杂，先易后难、有序推进。《泉州市崇武至秀涂海岸带资源环境保护条例》和《泉州市晋江、洛阳江流域水资源保护条例》都属于市人民代表大会议案事项，且市人大常委会多次进行督促;《泉州市市区内沟河管理条例》和《泉州市老字号保护和促进条例》调整的法律事项比较单一，相关法规的制定比较容易实施。