东西部城市分差大

“中国地方层面的法治政府建设已出现较为明显的区域分化现象，不同区域之间的法治政府建设不平衡。”报告指出，就排名来看，在前十名中，东部城市占据8个，中部和西部各1个；在前二十名中，东部城市占据14个，中部3个，西部3个；在前五十名中，东部城市占据28个，中部城市16个，西部城市6个。

就平均得分而言，东部城市的平均得分为644.15分，中部城市的平均得分为600.24分，西部城市的平均得分为574.77分。

此外，报告还分析称，不同城市之间的法治政府建设水平差距加大。得分最高的为东部的深圳市，总分为782.88分，得分最低的为西部的喀什市，总分为402.94分，两者之间相差379.94，而这个分数差已接近喀什市的总分。

从区域范围看，同一区域内不同城市之间的法治政府建设水平也存在较大差异，无论是东部、中部还是西部，得分最高的城市和得分最低的城市之间都存在很大的分差。

即使是在地理位置上邻近、属于同一省份的城市，两者之间也会存在分值的巨大差异，比如福建省的厦门市总分为752.15分，而作为福建省省会的福州市得分仅为545.11分，两者相差207.04分。

制度实施领域评分较低

报告指出，经过多年的立法发展，中国法治政府建设的制度体系不断完善，但制度实施的实际效果仍然堪忧。从评估结果来看，当前中国地方层面法治政府建设的制度实施困境主要表现在：

第一，以评测相关制度建立为内容的指标的得分率都相对较高，以评测相关制度实施为内容的指标的得分率都相对较低，比如，“是否建立行政首长负责制”的得分率为64.75%，而“是否严格问责”的得分率仅为10.1%。

第二，政府的制度建设与公众对制度落实的评价存在很大距离，比如以重大行政决策听取意见为例，“重大决策听取意见制度”这一指标的平均得分率为81.3%，而在“社会公众满意度调查”中第二个问题（该问题是：当地政府在重大决策时，比如，城市改造、启动重大项目等，听取老百姓的意见和建议的情况怎样？）的平均得分率为51.79%。

第三，以评测员执法体验为内容的指标的得分偏低，很多城市甚至得分为0。以“违法行为投诉查处实际体验”这一指标为例，该指标总分为30分，平均得分为13.3分，平均得分率为44.3%，其中得分为0的城市有51个，占总数的一半以上。

“整体而言，评估的100个城市总体上法治政府建设水平相比去年和前年都有所提高。但地方政府的依法行政状况依然存在很多问题，这些问题在2013年和2014年的评估中也都已不同程度的存在，并严重制约着2020年基本建成法治政府这一目标的实现。”报告强调。(中新网)