老旧小区团结新村，其改造是今年鲤城为民办实事项目之一

鲤城住建局拟每年增1至2个小区改造

申请到区为民办实事项目的概率之低，让社区书记们想到了每年区里在市政建设方面100万元的应急资金预算。

“这笔资金主要用于应对险情，年底才能根据街道提交申请酌情拨款。”鲤城区市政和交通公用事业管理局相关负责人表示，但现在正处于年头，预计未来台风季，路面会有毁损塌陷等情况，这部分资金会立刻派上用场，所以在一年秋冬季节，在应对完险情后，若还有结余，才能酌情拨款给街道。现在更提倡精细化分级管理，路面分“市管、区管、街道管、社区管”;社区内部的道路，提倡居委会牵头，居民自筹经费。

鲤城区住建局蔡副局长说，前年，区财政投入200多万元，用于给金山社区和红梅新村改造小区配套设施。另外，从去年以来，区政府还在为民办实事项目中，特别单独提出“老旧小区改造提升工程”，每年由区财政投入专项资金;内容包括小区路面硬化、排水排污系统、绿化、公共场所建设等。去年，百源社区和涂门社区的“老旧小区改造提升工程”，区财政就投入了100万元。今年，区财政计划投资50万元给百源社区，对龙宫2、4号楼和后城团结新村1、2、3号楼的小区路面、排水排污系统，进行改造提升，预计10月底完工。

蔡副局长说，区级财力经费有限，社区申报改造项目又多，只能先通过专业现场勘察，再按照项目的轻重缓急来确定，“未来，区住建局计划每年逐步增加1~2个老旧小区改造”。

解的建议

政府重视长期倾斜 成立专门部门管理

面对老旧小区管道改造面临的困境，泉州市人大代表也纷纷提出了自己的看法，建议政府成立专门的老旧小区管理部门、“美丽社区”建设长期倾斜老旧小区等，以期长期解决这一难题。

“‘美丽社区’建设长期倾斜老旧小区”

泉州市人大代表，丰泽区东湖街道少林社区书记、居委会主任王纯真介绍，少林社区百分之七八十都是老旧小区，所以对排污管道等基础设施老化问题有着切身体会。

王纯真说，据她了解，泉州市区建于80年代的老旧小区，基本处于社区代管状态，大多没有封闭，基础配套设施差或严重老化;还存在流动人口多，出问题筹不到钱的困境。地下管网堵塞时，社区兜底，能筹集的资金，只够疏通、清淤，治标不治本，来年又得再次投入，这就形成一个恶性循环。彻底解决老旧小区排污管道堵塞外溢问题，政府主管部门应加大重视，如“美丽社区”建设长期倾斜老旧小区，环保、住建、民政等多部门联动帮扶，逐步改善老旧小区的基础设施，缩小和新建小区的差距。

“政府成立老旧小区管理部门”

泉州市人大代表康黎英是鲤城区临江街道伍堡社区的书记。她说，排污管道老化等，是老旧小区的普遍问题，一旦出现，居民自筹资金有限，社区又无专项资金，无法从根源上解决。申请为民办实事项目，要等上一年。如果政府成立专门的老旧小区管理部门，问题一出现，社区可对口及时申请维修资金，居民再自筹一部分，才能从根本上解决问题。

“排污管道改造应由楼栋各层业主分摊”

尚民律师事务所律师吴美蓉说，对于有物业或业委会的小区来说，业主入住之前就交了一笔公共维修金，出现问题可以申请公维金。但没有公维金的老旧小区，便不可申请。

根据《物权法》第八十条规定，建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定;没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。吴律师认为，楼栋的排污管道和设备属于建筑物的附属设施，其改造应由整个楼栋各层业主共同分摊。

对于维修资金的使用，吴律师则说，《物权法》第七十六条规定，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。如果小区成立了业委会，可以由业委会或物业进行协调，召集业主缴纳维修费用，没有业委会或物业的，大多数由居委会牵头协调，但需要召集全体业主大会，由50%以上业主同意委托授权给居委会后，居委会可以对不愿缴费的业主进行催款通知或追偿。