【提案办理】

减量提质求实效 规范办理重协商

昨日，市政协港澳委员视察福建自贸试验区厦门片区建设。(市政协文史学宣委 供图)

●市政协提案委秘书处

中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》要求，“严格立案标准，提高提案质量;建立提案交办、经办、督办协商机制;健全提案跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化的协商”。市政协深入贯彻《意见》精神，始终把提案的征集、办理、落实，作为充分发挥人民政协职能，积极为厦门经济和社会发展献计献策的有效途径，努力探索创新，在提质减量上下功夫，在办理流程上订规矩，在协商形式上抓重点，促进提案办理协商更加富有成效。

多下功夫提质减量

为有效协商打好基础

坚持抓提案征集。坚持超前思考，通过“问计于民”和“问计于政”，广泛征集提案线索，引导提案贴近民生和市委、市政府中心工作。

严把关抓审查立案。按照值班预审，初审立案，复审立案三个环节，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，严把质量关。

共研究抓交办对路。提案交办采取预分办、预交办和交办三次进行，发挥市政府办公厅在提案交办工作中的主导作用，对提案办理提出明确要求。

制订办理流程规矩

推动协商逐步规范化

重点提案题目遴选的协商。为使重点提案与市政府中心工作紧密结合，探索建立市政府支持下的重点提案遴选机制，将初定的重点提案题目交由市政府研究。市长裴金佳对此机制高度肯定，要求:“重点提案应与本年度市政府的工作重点结合，同时当年应有成效，请各位副市长提出初步意见。”最后，市政府领导与市政协共同商定了今年的重点提案议题。

重点提案督办方案的协商。在制订重点提案督办方案时，重视发挥提案者和承办单位在办理协商中的主体作用，积极搭建协商平台，以召开重点提案办前沟通会形式，邀请提、办双方开展座谈协商，对重点提案的督办思路、督办重点、活动安排、时间进度等达成共识。

提案办理成果转化的协商。召开提案办结座谈会，要求承办单位报告重点提案办理情况，意见建议采用情况，并听取委员意见建议。根据《提案办理工作民主评议办法》，对提案办理实效开展民主评议。对各承办单位承诺下一年度计划解决或需跨年度落实的提案，组织提办督三方对承诺办理的情况进行“回头看”，督促承办单位继续采取措施，抓好提案办理协商成果转化。通过严格按照规定的流程进行操作，我们有效提高了提案办理协商的层次，增强了选题的针对性和实用性，提高了提案的办理成效。去年委员对提案办理结果的反馈率达到99.8%，满意率达100%。

探索多种协商形式

提升协商科学化水平

坚持把“协商”贯穿到提案办理工作的全过程，积极探索重点提案高层协商、难点提案个别协商、同类提案集中协商、热点提案适时协商等多种形式。

重点提案高层协商。市政协主席会议确定的重点提案，由市长、副市长和主席、副主席领衔督办。在督办中，市领导亲自带队调研、亲自主持协商会、亲自参与研究办理意见、亲自督促办理措施落实，极大提升了重点提案办理实效。

难点提案个别协商。针对委员长期关注、办理过程中有一定难度的提案，采取邀请相关专业人士参加，深入现场察看，听取专家意见，力求在“难”字上共协商、求突破。

同类提案集中协商。在同类提案办理过程中，往往一个承办单位要与多位提案者协商，给办理协商带来工作上的难度。为解决好这个问题，我们对同类提案首先归纳整理，明确意见重点，再召开委员与承办单位办理协商会集中协商。

热点提案适时协商。针对人民群众普遍关注、社会各界关切的提案，及时组织提办双方协商，可体现出提案办理的有效性和时效性，避免放“马后炮”影响人们对提案办理的关注。

构建三重机制

推进政协协商

●萱玟

2015年，市政协以加强政协协商与党委政府工作有效衔接为要义，与党委政府合力构建“协商前共同定题、协商中共同推进、协商后共同落实”三重机制，推进政协协商民主更好地融入全市改革发展大局，始终与党委政府同频共振、同向推进。

议题共同商定

精准协商方向

协商议题的选定不仅是协商成功的第一步，也是促进与党政工作有效衔接的重要前提。2015年伊始，市政协便紧锣密鼓开始研究部署重要协商选题工作，充分征求各民主党派、有关团体、政协委员对年度协商议题的意见，在政协内部形成初步建议后，报请市委主要领导亲自点题把关，并经市委专题会议研究，共同确定了协商题目。聚焦全市改革发展大局，围绕“弘扬嘉庚精神、助推21世纪‘海丝’战略支点城市建设”及“福建自贸试验区厦门片区建设”开展常委会、主席会议协商;紧扣重要民生，围绕“推进职业教育发展”及“治理道路交通”开展常委会、主席会议协商。

活动共同推进

活跃协商形式

正是由于政协选题选得准，扣准了党委政府的脉搏和中心工作，协商活动得到党委政府领导的高度重视和积极参与，使得协商活动更加活跃有序，富有成效。市委、市政府主要领导带领相关政府部门出席“助推21世纪‘海丝’战略支点城市建设”及“福建自贸试验区厦门片区建设”等协商活动，听取政协委员建议，并与委员互动协商。在各项协商活动的组织过程中，市政协坚持让委员唱主角，不断优化协商议政的环境，鼓励建真言、说实话，为委员发表见解、沟通对话提供更多机会。

成果共同落实

提升协商成效

政协协商成效的提升，关键在于协商成果的转化落实。重要协商建议以常委会建议案或主席会议建议案的方式报送，重要调研成果以办公厅文件形式报送，得到市委、市政府主要领导的批示和相关部门的积极落实。市委、市政府对市政协“助推21世纪‘海丝’战略支点城市建设”常委会建议案高度重视，首次以督查件形式予以督促落实，推动了协商成果的转化。对于往年的重要协商建议，如“水环境整治”等，市委、市政府与市政协共同发力，持续通过提案“回头看”、再调研、再视察等有效履职，有力地促进政协协商成果的“落地”、“开花”。