(六)切实转变作风，政府服务提速增效

扎实开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实“八项规定”，着力解决“四风”问题。认真落实市委全面推进法治泉州建设的实施意见，被赋予地方立法权，政府法制建设得到加强。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议，主动配合市人大依法履职，办理人大代表建议371件，满意和基本满意率达100%。支持政协履行职能，主动接受市政协民主监督，深化重大事项事前协商，办理政协提案535件，满意和基本满意率达100%。公布实施行政权力清单、公共服务事项清单、责任清单、内资准入负面清单，建立动态调整机制。

2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划基本实现。

这五年，泉州的经济更具规模、更具实力。2015年，全市完成生产总值6149亿元、规模以上工业增加值2903亿元、一般公共预算总收入805亿元、全社会固定资产投资3483亿元，分别比2010年增长71%、104%、101%和182%，经济总量连续17年位居全省首位，人均地区生产总值达7.3万元。高新技术产业增加值达621亿元，占地区生产总值10.1%。

这五年，泉州的改革更显深度、更显广度。国家级金融服务实体经济综合改革、民营经济综合改革等获批实施、成效明显。21世纪海上丝绸之路先行区建设列入国家战略。“晋江经验”、“泉州模式”内涵进一步丰富提升。2015年全市外贸进出口270亿美元，比2010年增长240%。

这五年，泉州的城乡更有品位、更有魅力。连续5年开展“环湾规划建设年”活动，完成投资1900多亿元;环湾建成区面积206.5平方公里，比2010年增加56.5平方公里;全市城镇化率达63.5%，比2010年提高5个百分点，海湾型城市框架逐步成型。城乡基础设施更加完善，陆海空交通全面跨越，环城高速闭合成环，实现县县通高速，正式迈入高铁时代、亿吨大港、国际机场行列。

这五年，泉州的文化更富美誉度、更富软实力。获评中国首个“东亚文化之都”，成功举办2013世界闽南文化节，海上丝绸之路国际艺术节永久落户泉州。成为全国唯一拥有联合国教科文组织全部三大类别非遗名录的城市。

这五年，泉州的社会更加和谐、更加文明。全面完成义务教育标准化建设，所有县(市、区)通过国家义务教育基本均衡发展验收。医药卫生体制改革全面推进，新增医疗机构床位1.14万张。城乡医疗保险、养老保险基本全覆盖。人民生活持续改善，城乡居民人均可支配收入分别达37250元和15890元。荣膺全国文明城市，保持国家级科技、卫生、环保、综治、园林等城市荣誉。

二、“十三五”时期主要目标任务

根据市委十一届十次全会通过的“十三五”规划《建议》，市政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)。“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会部署，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力建设创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州。

“十三五”时期总体目标和重要任务是：到2020年，力争全市生产总值超9000亿元、年均增长8.5%左右，人均地区生产总值超10万元，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。一要打造“创新泉州”。深化创新驱动发展战略，支持企业全方位创新，力争到2020年全市研发投入占地区生产总值比重达2%，争创国家自主创新示范区。二要打造“智造泉州”。着力加强供给侧结构性改革，全面实施“泉州制造2025”，力促主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化，建设“中国制造2025”样板城市。力争到2020年，重工业比重达42%、第三产业比重达40%、高新技术产业增加值比重达16%。三要打造“海丝泉州”。围绕建设21世纪海上丝绸之路先行区，全面实施十大行动计划，加快泉州港复兴，办好海上丝绸之路国际艺术节，致力深化与“海丝”沿线国家、地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，推动泉州与台港澳合作向更广范围、更大规模和更高层次发展。按照全省三大中心城市定位，坚持新城集聚、老城提质，做大做强环湾中心城市，实施古城保护提升计划，建好县域“大城关”及镇域“小城市”。四要打造“美丽泉州”。实施主体功能区战略，大力推进“多规合一”，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间体系。大力发展绿色生产力，因地制宜建设美丽乡村。五要打造“幸福泉州”。加大民生投入，致力补齐民生短板，实施脱贫攻坚工程，推进基本公共服务均等化，培育一批民生领域的知名服务品牌，全面提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

三、2016年政府主要工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。经济社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长8.5%，农业总产值增长3%以上，工业增加值增长8.5%;一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.5%;全社会固定资产投资增长16%;实际利用外资增长6%，出口增长4%;社会消费品零售总额增长11.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增长7%左右;完成节能减排任务。

为此，我们要在市委统一领导下，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，突出供给侧结构性改革，全力推进“五个泉州”建设，确保开好局、起好步。推动经济发展，要注重优化产能、创造增量、攻坚项目、化解风险;推动城市建设，要注重统筹集聚、共建共享、“点线面”提升;推动社会治理，要注重兜住底线、扩量提质、满足多元需求。

具体抓好7个方面工作：

(一)着力稳中求进，提高经济发展质量效益

进一步扩大有效投资。把投资重点放在基础设施、产业升级和民生领域上。全年实施在建重点项目350个、总投资7390亿元，年度计划投资947亿元。开展“项目前期工作活动年”，强化重大项目协调调度，落实项目建设全过程提速机制，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”;结合“帮扶企业发展、促进项目落地”活动周，每季度推动一批重大项目开竣工。加大项目策划、储备和对接力度，全力对接一批大型央企、知名民企和重大外资项目。

实施产业转型升级路线图。推动制造业高端延伸。实施传统产业转型升级行动，坚持“加减乘除”并举，优化产业生态环境，提升优质资源的集聚和配置能力，真正让主导产业、特色产业“留下来、发展好”，在技术、品牌、市场等方面继续保持国内外领先地位。实施新兴产业倍增计划，重点发展集成电路、新一代信息技术、新材料等产业，力争在中下游环节快速突破、形成规模，加快建设中心市区、安溪、晋江、南安光电信息产业带。突出龙头带动，开工建设中化乙烯、莲花汽车、火炬电子材料、晶安光电(三期)、天电光电等一批扩量提质项目。加快实施“泉州制造2025”，大力推进以“机器换工”为核心的智能化改造，落实新一轮智能装备应用推广计划;乘势培育壮大智能装备产业，建好洛江、晋江、南安等智能装备产业园区。积极稳妥推进企业兼并重组、化解过剩产能，打造百亿企业、巨型企业;支持中小企业融入产业生态链，围绕大企业开展配套协作，实现优势互补、协调发展。推动现代服务业加快发展。把培育专精服务新业态作为“第三产业发展年”的重要内容。认真实施“互联网+”行动计划，引导电商平台、专业市场、生产企业无缝对接，推进网商虚拟产业园、“泉州购”综合大型供货平台等项目建设。加快完善物流配套设施，鼓励大数据、云计算在物流领域的运用，抓好菜鸟网络科技、晋江快递产业园等项目。加快发展体育产业，发挥我市体育运动品牌优势，举办环泉州湾国际公路自行车赛、南少林五祖拳武术大赛等赛事。

激发创业创新活力。以建设福厦泉国家自主创新示范区泉州片区为契机，推进国家高新区“一区九园”建设，打造新的经济增长极。强化科技公共服务，建好中科院、华中科大、哈工大等在泉高端创新平台，深入千家企业开展技术开发应用和咨询服务。落实推进大众创业万众创新措施，打造晋江“三创园”等一批具有泉州特色的众创空间。

加强人才集聚服务。实施企业家素质提升培训计划，进一步提高企业家战略把握、形势研判和实操能力。完善柔性引才机制，突出“高精尖缺”导向，加强带团队、带项目、带资金的高层次创业创新人才引进。支持企业与院校开展“订单式”人才培养工作，加快打造一支产业转型升级所需的技能人才队伍。