实施“十三五”规划，开创科学发展、跨越发展新局面

安溪县人民广场

未来五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。根据县委十二届八次全会通过的“十三五”规划建议，县政府编制了《十三五规划纲要（草案）》。“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，始终坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步加快实力提升、产业转型、城乡建设、环境优化、民生改善和脱贫攻坚，加快打造机制活、产业优、百姓富、生态美的新安溪，在更高水平上全面建成小康社会。

“十三五”时期我县总体目标和重要任务是：到2020年，力争GDP超650亿元、年均增长9%左右，人均GDP超6万元，提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要四大目标任务：

——打造“实力安溪”：抢抓供给侧改革、“互联网+”“中国制造2025”、大数据、产业转型升级等机遇，全力打造“5+5”现代产业发展体系，力争到2020年形成5个百亿产业，10家纳税超亿元、50家纳税超千万工业企业，10家上市公司，全县规模以上工业增加值超350亿元，跻身全国百强县前50位。

——打造“大美安溪”：顺应新型城镇化建设的时代潮流，加快打造宜居宜业的大美安溪。中心城区做足“拓城”“配套”和“品位”三篇文章，进一步提升城市承载能力。两个新城按照“先产后城、产城融合”理念，努力打造全省镇级“小城市”样板。其它乡镇坚持因地制宜、特色发展，着力塑造一批富美村镇、魅力乡村。力争“十三五”末期中心城区人口达到34万人，两个新城人口达到29万人，常住人口城镇化率提升至50%以上。

——打造“小康安溪”：深入推进精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战，确保到2018年完成71个建档立卡贫困村和4.3万贫困人口的脱贫任务。坚持把公共资源、新增财力向民生倾斜，大力实施“增收惠民、交通惠民、教育惠民、医疗惠民、保障惠民”五大工程，不断提升群众的获得感、幸福感和自豪感。

——打造“活力安溪”：最大限度简政放权，全面实施“五张清单”，该放的放彻底，该管的管到位。以更大勇气深化重要领域改革，激发大众创业、万众创新的活力。马上就办，一线办公，“月嫂式”服务，以“安溪速度”开创发展新局面。

开好局，起好步，扎实做好2016年工作

湖头新城美如画 李雨杉/摄

2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。经济社会发展主要预期目标为：GDP增长9%左右；工业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长7%；一般公共预算收入增长5.5%；全社会固定资产投资增长16%；实际利用外资8800万美元；社会消费品零售总额增长12.5%；居民人均可支配收入增长7%，完成节能减排任务。全年计划安排县级重点项目252个，年度完成投资200亿元。具体抓好六个方面工作：

（一）致力产业转型，壮大实体经济

建好五大园区。湖头光电园重点推进晶安三期、中科生物产业化基地、天电光电、信达二期等项目建设，探索市场化运作机制。EC产业园重点推进与省电子信息集团、南威软件等大集团公司开展实质性合作，APEC电子商务工商联盟国际交流中心投入运营，推进龙门国际数字影城项目、中国?福建VR产业（安溪）基地建设。湖里园、思明园重点力促翔业厨卫、厦门革新等入驻企业尽快投产，厦门鹭燕等在谈企业尽快落地，新引进企业30家以上。弘桥智谷电商园力争引进企业突破300家。

鼓励创新创造。力促35个技改扩建项目完成年度投资20亿元以上。促成条件成熟企业兼并重组、资本运作、加快上市。抓好“世界藤铁工艺之都”“中国家居工艺产业基地”申报工作，办好安溪家居工艺新品流行趋势发布会，繁荣中国家居工艺城专业市场。全力支持植物工厂研究院创建国家级工程技术研究中心。加快建设一批创业示范基地、大学生创业场所和新型众创空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。

培育现代服务业。全面落实国家稳定住房消费的调控政策，加快房地产去库存，促进房地产业稳定发展。力促万达商业综合体、三安钢铁物流园等项目建设运营。组建泉州市网商（虚拟）产业园安溪园区运营管理有限公司，完善跨境电商服务，支持淘宝镇、淘宝村完善配套。推进云中山旅游综合开发、闽南文化旅游城等20个旅游项目建设，推动旅游景区提档晋级。

发展特色现代农业。推进国家现代农业示范区、国家级新型职业农民示范县建设。实施现代农业、休闲农业项目8个、林下经济项目5个、农村水利项目10个。大力发展设施农业，推广种植淮山3000亩、马铃薯2000亩、油茶1000亩、蔬菜200亩、水果800亩、生姜200亩、香菇150万筒。

持续扩大有效投资。落实“重点项目前期工作活动年”部署，进一步强化项目协调调度和要素保障，力促项目建设全面提速。强化政银企合作，探索运用PPP模式引入社会资本，全力争取国家专项基金。创新投融资体制机制，支持小城投及龙门、湖头城镇投资发展公司做大做强。紧盯各级扩大有效投资的投向领域，深化“三维”招商，力争再生成、对接、引进一批大项目好项目。

（二）致力现代茶业，推动“二次腾飞”

夯实基础。持续推进茶园基础管理“五项工作”，建设高标准生态茶园1.2万亩；支持建设有机食品、绿色食品茶叶生产基地2万亩；改良茶园土壤1万亩；治理茶园坡耕地水土流失1.5万亩；建设莆永高速两侧茶山林带40公里，茶园补植套种林木5000亩；退茶还耕、还林3500亩；支持10家合作社建设茶叶初制集中加工厂房；帮助10家企业建设或完善质量安全可追溯体系；推广“两留”“两禁”，转变群众茶园管理理念；提倡重摇重发酵，引导制茶工艺向传统回归、向国家标准回归；大力推广“公司+合作社+农户”生产经营模式，引导茶园承包经营权向企业、合作社、制茶大户、家庭农场流转。

擦亮品牌。强化安溪铁观音地理标志证明商标使用、管理、保护，构筑质量安全“防火墙”；探索地理标志证明商标和地理标志保护产品“两标合一”。放大安溪铁观音区域品牌价值效应，持续加大“上央视、进销区”等高端营销、精准营销力度，办好中国茶都安溪国际茶业博览会、“安溪铁观音?美丽中国行”等重大茶事活动。引导抱团发展，打造茶商发展同盟、营销共同体，在主销区建设一批安溪铁观音品牌专卖场；推动安溪铁观音茶文化系统申报“全球重要农业文化遗产”；制作外文版铁观音文化公共宣传品；加大对东北、西北、华北、西南市场的开拓力度。

创新理念。倡导“两条腿”走路，大力发展工业茶、大众茶，支持企业建设智能化、自动化生产线，降低生产成本；打造“大师茶”“庄园茶”“定制茶”“名山名茶”等个性茶品。加大陈香型铁观音推广力度，撬动“老铁”市场。加快安溪中林所茶业交易中心建设，制定出台茶园质量等级评价标准，推动茶业标准化、资本化和现代化步伐。引导本山、毛蟹、黄金桂、肉桂、梅占、金观音等色种茶发展，丰富产品线。与安溪茶学院深入开展校地合作，探索现代学徒制，加快茶业实用人才培育。

丰富业态。大力发展茶叶精深加工，加大茶叶保健功能及生活应用等领域的技术开发；培育茶配套专业市场；扶持茶文化创意产业发展；推动茶机械向数控化、智能化发展；茶旅结合，构建“茶庄园+”旅游模式，打造“印象铁观音”“茶博汇茶文旅体验中心”“茶香人家”等一批茶文化旅游精品项目，推动茶产业与旅游产业的互动共荣。