诞生两年后，中国网约车将迎来合法身份。28日下午，国新办召开新闻发布会，明确网约车的合法地位。作为全世界第一个国家层面的网约车法规，业界普遍认为，各界高度关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”)，较之征求意见稿放宽了车辆、司机等准入条件。不过，在为有车一族创造更多就业机会的同时，《暂行办法》能否有效缓解城市交通拥堵问题?网约车司机入驻门槛降低是否意味着安全保障更低?对于这些市民关心的问题，本报记者进行了采访。

放宽车辆、司机准入条件 上班族有了更多“创收渠道”

据了解，《暂行办法》取消了8年报废的规定，改以行驶里程达到60万公里时报废，同时，《暂行办法》给了市场、平台及司机更大的自主权，删除了此前数量限制的规定，明确运价原则上实行市场调节，并肯定了顺风车、拼车等新合乘出行方式。

“《暂行办法》对于专车、快车车辆来说并不算高，现实中汽车开到40万公里左右换车，这就意味着原先很多网约车司机担心的报废门槛更容易跨过。”汽车行业人士表示。

同时，针对车辆数量、车费定价方面，《暂行办法》也不再过多限制。去年10月的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》指出，各地可根据本地区实际情况，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。而此次公布的文件精神是网约车运价原则上实行市场调节价，并且删除了征求意见稿中网络预约出租汽车配置数量有规定的条款，即意味着取消了地方数量管控。

更为重要的是，在方便用户之外，网约车司机也成了就业新选择，让不少市民实现了灵活就业，网约车合法化意味着增加了家庭“创收”渠道。在今年7月18日，滴滴出行发布的《移动出行支持重点去产能省份下岗再就业报告》中显示，截至今年5月底，滴滴已为我国17个重点去产能省份，提供了388.6万就业机会。这意味着，在有近1500万司机的滴滴出行平台上，每四个司机中就有一个来自重点去产能省份。而网约车平台注册司机又以70、80后司机为主，正是社会中坚力量和家庭的中流砥柱。业内人士认为，充分考虑了共享经济特点的《暂行办法》，不仅将使得整个移动出行行业受益，也将带动分享经济的发展。

网约出行更方便 泉州市民人均“滴”车超两次

网约车在泉州市民出行生活中占据着多重要的地位?以目前占据泉州网约车主要市场的滴滴打车为例。2015年2月，滴滴专车、快车登陆泉州，截止今年5月底，滴滴专快车在泉州服务了超1500万人次。截至目前，800万泉州市民人均“滴”车已超过两次。

“可以预见的是，未来一段时间，泉州网约车平台的注册司机量还将迎来大幅增长。随着注册司机数量的增加，今后市民出行候车时间更短，更加容易打到车。”滴滴出行公关部相关负责人李玫表示。

对于网约车市场发展对城市交通带来的影响，北京大学教授周其仁曾表示，要解决城市出行的潮汐问题，唯一的办法是打破传统出租车的数量管制，通过市场机制让大量私家车能够发挥营运车辆的功能，满足更多人的出行需求，同时自己也可以获得一定的收入。而当人们可以随时随地方便地打到车时，自购和自驾行为就会减少。虽然作为专车的车辆使用效率增加了，但整体路面行驶的车辆将大大减少，提高城市交通运营效率。

然而，对于网约车司机端入驻平台门槛降低，不少乘车市民表示担心：这是否意味着危险系数也随之放大?据了解，在网约车安全性方面，《暂行办法》也有相关规定，要求网约车车辆需达到如下要求：7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，以及技术性能符合运营安全相关标准要求。李玫表示，事实上网约车平台也一直在做安全方面的系统升级，“从6月份开始，滴滴平台已陆续上线‘分享行程’、‘紧急求助’、‘号码保护’及‘人像认证’等安全功能。”

不过，对于平台的管理，《暂行办法》要求根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，同时，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权，意味着网约车平台可能面临属地线下审批和监管。