政府工作报告解读

2017年，成功获得2020年第十八届世界中学生运动会举办权，是晋江最热门的话题之一。

如果把晋江看作一个体育代表团，在全国乃至全世界的运动赛场上，晋江2017年赛季取得了相当不俗的“战绩”：荣膺全国文明城市;县域经济基本竞争力、中小城市投资潜力分别位居全国第五位和第三位……

赛季数据方面，预计地区生产总值完成1935亿元，增长8%;一般公共预算总收入211.1亿元，增长5%，其中本级收入126.66亿元，增长5%。此外，这个赛季，晋江转型升级坚实突围、城市走向国际舞台、老百姓的美好生活更有保障、生态治理合力成势。

当前，全省跨越赶超的大幕已拉开，各方块都铆足了劲，力争取得更好赛绩。27日，晋江市市长张文贤在人大会上所作的政府工作报告，不仅总结了晋江“代表团”过去一年的成绩，更排出“七大方阵”，发力新赛季。

新赛季，晋江“代表团”将全力推进人才强市、新型城镇化和国际化三大战略，加快打造国际化创新型品质城市，传承发展“晋江经验”，在“新福建”“五个泉州”建设中持续当标兵、走前列。

围绕这一目标，晋江“代表团”将突出改革、攻坚、提质、化险、补短的“备战”思维，不折不扣地落实晋江党代会提出的“三大任务”，力争再创佳绩。

这是实力雄厚的“七大方阵”。

产业方阵

参赛口号：扎实推进重大产业项目，加快实体经济动力变革

方阵特点：实力派

集训原则：坚持先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市，以供给侧结构性改革为主线，实施374个产业重点项目，积极营造产业生态，更加注重质量和效益，全力构建现代化经济体系。

实施方案：产业方阵有“老牌劲旅”传统产业、“新起之秀”高新技术产业和“潜力大军”现代服务业。

新赛季，产业方阵将抓住传统产业“看家宝”，按照“一个产业、一张转型升级路线图、一支基金、一份政策、一个创新平台”的思路，突出以新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，开展智能制造示范行动、“互联网+”应用行动、制造与服务融合行动、高成长性企业培育行动、体育产业升级行动，加快推动传统产业迈向中高端;加快壮大高新技术产业，实施高新企业培育工程，围绕集成电路、石墨烯、新能源等重点领域，做强龙头企业，加快延伸产业链、拓展生态圈;加快发展现代服务业集群，坚持生产性服务业与生活性服务业并进，加快服务制造融合、主辅分离，积极培育市场主体，紧抓服务业兴市不动摇。同时，加快构建创新公共平台体系，坚持围绕产业链部署创新链，加大政府科技投入，突出企业创新主体地位，促进技术、资本、创新生态协同发力，激活科技第一生产力。

改革方阵

参赛口号：扎实推进重点领域改革，强化制度供给降低制度成本

方阵特点：生力军

集训原则：坚持解放思想，高举改革旗帜，充分发挥国家级试点效应，全面发力、多点突破、纵深推进，坚决破除一批制度机制障碍。

实施方案：改革方阵最大的优势就是能源源不断输出新动力，具有极强的爆发力，将为晋江“代表团”注入新鲜血液。

新赛季，改革方阵将加强人才供给改革，加快实施四大人才计划，大力引进具有创业激情和商业意识的高端人才，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争达到一个团队带动一个产业、一个产业激活一座城市的效果;加强要素供给改革，坚持集约节约原则，提高要素保障效率，为企业真金白银降成本;加强公共服务供给改革，对接国际通用的行为规范、服务要求，建立与国际接轨的营商规则和监管体系，加快打造国际化一流营商环境。

赛事方阵

参赛口号：扎实推进赛事筹办举办，加快提升城市品质

方阵特点：奇兵旅

集训原则：坚持统筹“办赛事”和“办城市”，深入推进新型城镇化试点和小城镇改革发展，落实世中运16个专项计划，加强城市功能建设和活力营造，打造让世界喜欢的城市面孔。

实施方案：这是晋江“代表团”的特色方阵，如一支奇兵，将奔跑在全省跨越赶超的赛道上。

新赛季，方阵将突出精品办赛，高效推进各大赛事组织工作，为世中运举办预热，积累赛事组织经验;突出品质至上，开展城市“双修”、加快片区开发、完善综合交通、增建公共设施，加快完善城市配套;突出精细管理，深入推进城市管理国际化对标行动，逐步构建现代化、高水准的城市治理体系，增强城市综合保障能力;突出全民参与，坚持为民靠民不扰民的创建理念，落实全国文明城市创建常态化措施，全方位提升城市文明素质。

民生方阵

参赛口号：扎实推进补齐民生短板，更好满足群众美好生活需要

方阵特点：偶像团

集训原则：坚持以人民为中心的发展思想，把改善和保障民生作为第一追求，财政安排77.32亿元用于民生建设，进一步解决发展不平衡不充分问题，让群众得到更多实惠。

实施方案：这个方阵具有很深的群众基础，广受百姓推崇，是百姓心目中的“偶像军团”。

新赛季，民生方阵将围绕教育、卫生、养老、基础设施等方面，继续巩固自身优势，争取夺得更好成绩。将补齐教育事业短板，坚持教育优先发展，推进112个教育项目，加快建设泉州五中桥南校区，新建改造青阳象山、开发区五里园等10所公办幼儿园，平山实验小学、南侨中学等26所中小学校舍，促进学前教育扩容提质、义务教育优质均衡、高中教育特色发展;补齐卫生事业短板，深化基层医药卫生体制改革，深入开展医疗卫生补短板8个行动，推进市医院、省口腔医院闽南分院、疗养院、晋东医院等9个医疗卫生项目，深化与树兰医疗合作，以市医院、中医院、安海医院为龙头组建三个医共体，建设病理诊断、临床检验等6个中心，推动优质医疗资源共享;补齐养老事业短板，推动社会福利中心一期运营、二期加快建设，抓好陈埭、池店、东石、永和、金井5个镇级敬老院，灵源、紫帽、西滨3个居家养老照料中心和10个居家养老服务站建设，建设15个智能化医养结合示范服务站;补齐民生基础设施短板，实施32个为民办实事项目、200件民生“微实事”，进一步向民生基础设施倾斜，营造便捷舒适安全的宜居环境。

生态方阵

参赛口号：扎实推进生态文明建设，持续改善环境质量

方阵特点：自然系

集训原则：坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实“海绵城市”建设理念，统筹山水林田湖保护，持续解决突出环境问题，还自然以宁静、和谐、美丽。

实施方案：这个方阵在2017赛季取得了不俗战绩，越来越受到百姓关注。方阵之所以能独领风骚，靠的就是那股自然的气质。

新赛季，方阵将强力推进环保综合整治，坚决落实环保督察整改，打好污染防治攻坚战。强势推进流域治理攻坚，深入实施蓄水、活水、洁水三大工程，持续开展流域污染源整治霹雳行动，推进151个河流治理项目，建设5处环境优美、水质清澈、水体干净的标杆河段。坚持点线面结合，系统推进生态连绵带建设，持续推进集中连片造林和生态景观营造。点上，重点加快实施晋江下游(南岸)生态整治、崎山公园、九十九溪田园风光、第二体育中心区域、高铁新区等生态景观工程;线上，重点建设北部山海、中部都市等生态廊道试验段，延伸拓展“一山一水”慢行系统;面上，重点打造中心城区、晋东、晋西、晋南四个生态景观面。

农村方阵

参赛口号：扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化

方阵特点：农业风

集训原则：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展政策措施，加快公共设施和服务向农村延伸，让农民过上更加幸福美好的生活。

实施方案：这个方阵的背后，是晋江广大的农民兄弟，实力不容小觑。

新赛季，方针将引导要素流动，加快发展现代农业，设立乡村振兴战略引导基金，推动项目、技术、人才等要素向农村流动;持续加大投入，开展农村新家园行动，落实200个美丽乡村建设项目，深入推进农村“五微”营造，建设农村美好家园;积极创造条件，支持农户开展多种经营，组建100个村级股份经济联合社，重点扶持20个村集体创收项目，推进山海协作、对口帮扶，坚决打好精准脱贫攻坚战，促进农民持续增收。

文化方阵

参赛口号：扎实推进文化繁荣发展，加快提升城市软实力

方阵特点：魅力派

集训原则：主动融入“一带一路”建设，发挥侨力资源、对台优势，加快发展文化事业、文化产业，不断提高文化感召力、影响力和服务保障力。

实施方案：这个方阵从古至今都颇受百姓欢迎，具有很深的文化底蕴，其独特的人文魅力让百姓津津乐道。

新赛季，方阵将实施文化保护传承工程，深入推进“五古丰登”行动计划，挖掘草庵、金交椅山古窑址等文化资源，设立非遗馆、文化名人展馆，加强文物保护和非遗传承;加快龙山寺周边环境整治和梧林、灵水、紫峰里等传统风貌区建设，丰富五店市传统街区文化体验，打造具有鲜明文化印记的城市地标。实施文化惠民工程，深入推进文化空间共享计划，提高文化中心、戏剧中心、博物馆等文化场所使用率，探索文化馆总分馆制，盘活文化阵地资源;丰富“大美晋江”文化惠民工程，打响戏剧文化节、东石数宫灯、金井返亲节、安海三大节庆等文化品牌;实施文化产业升级工程，完善文创产业扶持政策，建设公共服务平台，扶持利郎文创产业园等特色园区集聚发展，拓展“三园一基地多节点”格局，加快发展创意设计、影视动漫、工艺美术等文化业态，培育一批具有较强竞争力的文化企业。