核心提示

“企业好则晋江好，企业强则晋江强。我们要像爱护眼睛一样爱护企业，像对待自己人一样善待企业家，像装点自己家一样优化营商环境，让企业和人才在晋江有更大的发展空间、更多的成长机会。”今年以来，晋江以开展“营商环境提升年”活动为抓手，以更好更快更方便群众和企业办事创业为导向，紧盯“营商环境最优县市”工作目标，通过市场化、法治化、便利化、国际化的办事流程，打造“生人熟人一个样、办事都方便”的一流营商环境，持续破解了一批影响创新创业创造的痛点、堵点、难点。

办事体验更好

近日，“晋江人社”小程序入驻闽政通“i晋江”模块，晋江市民通过手机上网进入该模块后，即可办理个人、企业、机关事业单位等41项(人社)业务，涵盖养老保险、工伤保险、失业保险、企业用工需求调查登记等，实现相关业务的掌上办理。从上线至今，该小程序已经受理4000多笔人社业务。

今年以来，晋江积极推动人社、住建、市场监管等14个部门28个系统，与泉州“一体化”政务服务平台对接，新增12项服务事项入驻闽政通“i晋江”模块，实现市县两级以及部门之间政务信息共享、协同协作。同时，晋江全力加快推广应用电子证照、电子印章、电子档案，推动电子证照类目100%关联办事材料，使用一体化平台办事窗口100%接入电子证照库，稳步提升信息化水平。

“营商环境是一座城市最核心的竞争力，先进城市能做到的，晋江也要做到，而且要做得更好。”当前，晋江重点在标准化建设、信息化协同、集成化改革等方面求突破，切实提升企业和群众办事体验。

在深化“一件事”“省内通办”改革上，晋江已梳理两批共31件“一件事”集成套餐，正在梳理第三批“一件事”集成套餐。同时，梳理了18项高频个人和企业事项，丰富异地办理的业务范围，目前已开设线上“跨省通办”专栏，实现与江西瑞金跨省通办。

为优化政务服务，目前常驻晋江行政服务中心的单位都已开通电话、网络咨询服务，在夜间、双休日提供延时、错时服务等，并严格实行一次性告知制度。其中，晋江行政服务中心从4月8日起开通24小时电话接听，为群众提供7×24小时全天候人工咨询、投诉、预约等服务，方便企业群众办事。

此外，针对群众反映的“一趟办不成”问题，晋江专门建立“一趟办不成”台账登记、月梳理整改等工作制度，有效解决群众办件过程中补件、退件、超时等问题。

行政审批更高效

今年以来，为提速工程建设审批，晋江依照“提前介入、多评合一、模拟审批、及时转换”的原则，制定建设项目设计方案“多评合一模拟审批”实施方案，强化项目前期技术支撑保障，为项目业主提供“一站式”技术咨询。同时，晋江大力推行“多评合一”“多图联审”“多测合一”等工作机制，规划许可、施工许可、竣工验收审批时限分别压缩13个工作日、16个工作日和1个工作日，推动全市工程建设项目审批服务时限压缩至60个工作日内。其中，社会投资项目压缩至50个工作日内，小型工程建设项目压缩至40个工作日内，装饰装修工程压缩至15个工作日内。

在企业开办审批提速方面，晋江实行线上线下同步提升：线下聚焦减环节、减材料、减时间，实现5小时内一次完成企业设立登记、印章刻制、发票申领和社保医保相关事项的办理;线上依托省网上办事大厅，进一步方便群众自主选择公章刻制、发票申领、社保登记中的一个或多个事项在线办理。同时，通过“多证合一”提供银行预约开户服务功能。

针对群众高度关注的不动产登记事项，晋江全面优化二手房交易登记流程、完善房产相关信息档案数据，办理时限压缩至24个小时。在安海镇综合便民服务中心率先探索引入二手房交易登记业务，方便办事群众“就近办”;新增2家抵押直连便民服务点，实现不动产抵押贷款和抵押登记一并申请、一窗受理，办理时限压缩至1个工作日。

对于与群众生活息息相关的用水用电用气等服务，晋江将高压办电环节由7个压缩至3个，低压办电压缩至2个环节，办电平均时间分别压减至21.96个工作日、2.41个工作日，为全国最优水平;将申请用水事项压减到2个环节、9个工作日完成;供气实行一站式全流程服务，获得用气时限减到8个工作日内。

惠企服务更到位

为帮助中小微企业打破资金瓶颈，去年晋江在全省率先创新并启动服务业“信易贷”试点，在中小微企业和银行机构之间搭建信用桥梁，让拥有优质“信用资产”的中小企业能够发挥信用价值，获得更加便利实惠的贷款。截至目前，晋江累计发放“信易贷”598户、授信额度6.85亿元，全市中小微企业贷款占比超过44%。

有地无法报批、批后未能建设、已建成无法办证……针对企业普遍反映的空间要素制约问题，晋江近日出台破解空间要素制约政策，从“规划—报批—用地—报建—工改工”全链条梳理业务痛点和堵点，在全市工业园区推行租赁、先租后让、弹性出让，探索推行工业项目“标准地”、新型产业用地“M0”，以发展新型产业项目，推动产业转型升级，提高土地利用效率。目前，晋江正策划东石、内坑连片开发项目。

在工程招投标方面，晋江今年来先后在房建和市政、普通公路项目启用电子投标保函，通过较少的保费释放大量现金保证金，累计为24870家企业释放流动资金65.07亿元。根据招标项目需求，晋江灵活采取“8+N”“5+2”延时服务工作机制，为项目建设提速增效，今年来共完成273项招标任务，成交额26.46亿元。

在跨境贸易方面，自晋江国际鞋纺城市场采购试点正式启动后，晋江积极推动实现厦门关区所有口岸通关一体化模式，目前以市场采购贸易方式出口12075票、出口货值达65.42亿元，有力拓展了晋江本地企业加快“买全国，卖全球”的外向型商贸新格局。此外，晋江推动海关、海事、边检等部门共同推广使用“单一窗口”系统，持续压缩整体通关时间，目前进口、出口通关作业时间由2019年的27.15小时、4.62小时分别压缩至7.8小时、0.6小时。

接下来，晋江将紧盯“营商环境最优县市”的奋斗目标，集中力量攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等问题，推动企业开办实现全流程网上办理，推动实现二手房交易登记水、电、气、广电报装过户等公共服务事项联办;推进“交地即交证”“拿地即开工”、支持老旧工业区改造等举措，全力提高土地利用绩效;积极推广应收账款质押、仓单质押、信易贷、云电贷等供应链金融、创新金融产品服务，切实帮助中小微企业破解融资难。