房租为何短时期内大涨?

据了解，厦门此轮房租异动的原因，并非单纯的市场波动，其中既有“旧改”步伐加快、租赁住房供需关系失衡因素，也有政府部门政策性租赁住房投入滞后、对产业工人和灵活就业人员等对房租变动敏感群体照顾不足的原因。

厦门市自然资源与规划局的征迁文件显示，去年下半年以来，厦门岛内湖边水库、湖滨片区等多个居民聚居区超100万平方米集体土地的地上房屋陆续开展旧村改造项目。上述地块的农村自建房由大量一线产业工人和灵活就业人员承租，短时间大规模的“旧改”征迁让房屋租赁市场快速失衡。

“一些人员专门以此为生意，整栋整栋地租下房源，在房屋租赁市场供应紧张时加价出租。”厦门市住房保障和房屋管理局(下称“厦门市住房局”)相关负责人表示，“家族式”整租房屋的“二房东”群体，在房租上涨中起到了推波助澜作用，并引发了“一房东”要求涨价、周边租赁住房涨价等连锁反应。

4月份以来，在厦门市有关部门牵头下，住房局联合多部门对重点区域“二房东”进行集体约谈，并对他们的房源和租赁信息等进行了采集。今年5月，厦门市面向环卫工人、公交司机、公安辅警、城管协管员等基层一线公共服务人员和新就业本科毕业生，投入1013套租赁住房，租金为市场价的七折。“我们的收入也不比这几类人员多，为什么政策却照顾不到我们呢?”部分一线产业工人和灵活就业人员认为，他们对房租变动也很敏感，但厦门市投放的租赁住房资源却没有真正惠及他们，且投入数量也无法满足现实需要。

从严打击恶意炒房、驱赶租客等行为

近期，厦门市有关部门加大力度增加租赁住房的房源供给。7月1日发布的《厦门市存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》提出，在满足相关要求的情况下，允许商业、办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非住宅类存量房屋改建为保障性租赁住房，以期在短时间内迅速缓解房屋租赁市场供需矛盾。

厦门市住房局相关负责人表示，未来还将加大房源定向精准供应，重点保障包括“不能或近期不宜转移至岛外的制造业和城市服务业的中低收入从业人员”等六类人员。厦门市还将综合运用行政、司法、金融、信用、税收等手段，从严打击恶意炒房、恶意推高租金、驱赶租客等行为;加强对串通、抱团涨价等扰乱租赁市场秩序行为的处罚力度，引导房东、“二房东”合理定价。

福州大学人文社科学院社会学系主任甘满堂认为，厦门此轮涨租潮，从一个侧面反映出岛内优质资源过度集中、人口群居或聚居于岛内的问题。城市局部地区资源过于集中，形成对人口的“虹吸效应”，会导致局部问题的集中化和扩大化，并带来连锁反应。他建议，长期积累下来的问题需各地高度重视，加快速度综合施策，合理疏散发展资源，逐步实现城市均衡发展。

“‘旧改’工作是当前不少城市面临的重要课题，一方面要保证工作推进速度，同时也要把握推进的尺度。”北京大学政府管理学院副院长黄璜认为，房租普涨等问题折射出城市中的新市民在政策制定中缺乏话语权，这就需要城市管理者在公共政策制定前做好风险评估。“要建立理性多元的对话机制，尤其是对接城市弱势群体的对话管道，让更多社会主体参与基层治理。”黄璜说。 (秦宏 颜之宏)