市党代会报告提出，要打造“石化—纺织鞋服”两万亿级的产业链群。记者在泉港采访中得知，这样的愿景，在泉港产城融合发展中，有了一个关键性的进展：泉港区安控区安征迁七个片区指挥部奋力完成了项目一期12789栋民房的100%签约、腾空，其中有5个片区工作组完成民房“签腾拆”任务的“三清零”。

这意味着，全国化工园区拆迁规模最大的泉港石化工业区安控区安征迁工作取得了关键性进展，泉港石化工业园区将彻底告别“厂村混杂”。

□记者 陈淑华 通讯员 林弘梫

5年时间

形成“北工业、南生活”格局

昨日上午，记者站在地势较高的泉港千亿公园，看到福建联合石化厂区周围的民房已基本拆迁、腾空，炼油装置高耸的联合石化厂区显得格外突出。

从厂区南侧的西海路一路向西，没多远就是南山片区，这里已入驻林德气体、钟山化工、百宏石化等多个公司，国亨化学、天辰新材料等投资超百亿元的项目正蓄势待起，原本十分密集的民房均已签约、腾空完成。

“1989年，中石化集团和福建省政府投资建设福建炼油厂，国家尚未出台《石油化工企业卫生防护距离》标准规定，项目由企业选址，地方政府按要求征迁供地，客观上形成‘先村庄、后企业、再园区’的情况。”泉港石化安征迁办工作人员林峰告诉记者，福建联合石化厂区和南山片区是泉港石化工业园区的两个主要片区，因长期与村庄混杂，两片区并未真正连成片。随着国家石化企业安全距离标准的实施和多次提标，泉港石化工业园区“厂村混杂”的问题备受各级政府、企业和民众关注。

泉港区委区政府深知，问题一日不解决，人民群众的生命财产安全隐患就客观存在，也不利于联合石化企业开足马力生产。2017年3月，泉港区全面启动石化工业区安全控制区安征迁工作，以付出一万的努力，防止万一的发生。项目得到各级领导和有关部门的高度重视，被列入中央第一轮环保督察个案整改问题清单、省棚户区改造、省级投资工程包等。

“市党代会召开后，我们主动对标，抓紧安控区的征迁收尾工作，截至10月底，一期民房全部完成签约、腾空。”泉港区石化安控区总指挥部相关人员表示，争取11月10日前完成“签腾拆”三清零任务。

5万村民

离土不离村搬迁利不减

根据规划，泉港石化工业园区550米安全距离内的3个镇17个行政村属于征迁范围，涉及约5.4万人、1.48万栋房屋570.8万平方米搬迁任务。这是全国所有化工园区中拆迁规模最大的，任务艰巨可想而知。

记者了解到，为推进这一“天”字号安征迁工程，项目启动伊始，泉港区委区政府就抽调全区42%在编干部进驻项目一线，26名区处级干部带队，全力开展项目征迁工作。安置方面，该区创新“房票安置”模式，实行限房价、限购房对象“双限房源”措施，建成“房产超市”、购房行政服务分中心和安征迁管理APP系统，为群众提供灵活便捷高效“一站式”选房购房服务；鼓励原有村民集中团购安居，从而将原村班子过渡为社区组织，通过盘活利用村集体资产的措施，将分红用于村民，使涉迁群众长久共享拆迁红利，做到“离土不离村搬迁利不减”。

拆迁动员上，指挥部工作人员对每一户拆迁群众都用心沟通、坦诚相待，帮助群众争取合理利益的最大化，做到“合法、合理、合情、公正”，并坚持全程服务，协助解决群众的租房、购房、分家析产甚至矛盾纠纷化解等后顾之忧。

拆迁工作越到后面越是艰难。今年8月份，市委市政府实施“抓征迁交净地百日攻坚”行动，泉港发出了安控区征迁扫尾攻坚“集结号”。一段时间来，七个片区指挥部的攻坚队员没有周末、节假日，每天进村入户。以第三片区为例，组长郑学栋带领4名工作人员深入海头自然村杨先生家，从当天下午3时一直做工作至次日凌晨3时，终于打动了对方，达成该片区最后一幢民房的签约。

泉港石化安控区安征迁项目一期的基本完成，从根本上化解了泉港石化工业园区“厂村混杂”的问题，实现了泉港“北工业、南生活”的城市建设目标。后续，泉港将围绕党代会报告中关于加速产业强链延链补链的要求，进一步推动绿色石化产业的发展；并按照“品质泉州”的建设要求，持续妥善地做好群众的户籍办理、劳动就业、子女就学、集体资产股份制经营等服务，让广大涉迁群众真正在城市扎根下来、安居乐业起来。

记者手记

一个项目改变一座城市

为深入学习宣传贯彻市党代会精神，本报组织记者分批深入基层一线，与广大基层干部群众一起，见证各地的鲜活场景和生动实践。在泉港，记者看到，这座城市正因石化安控区安征迁项目而改变。

改变的是群众生活。5万人实现了农民向市民的转变，他们在城市里就近学习、就业、休闲运动，享受良好的医疗、文化、养老等配套，真切感受着市党代会提出的“美丽宜居的幸福家园”生活。

改变的是城市格局。城市从石化工业园区厂村混杂向“北工业、南生活”转变，天津大学、武汉大学设计院团队正对国土空间规划和石化安控区专项规划进一步修编论证，城市格局在优化，城市框架在做大。

改变的是产业将来。石化产业从1147亿元（2020年）奔向2000亿元大关。福建联合石化扩建项目规划中，150亿元的天辰泉港新材料产业园新近签约，强链延链补链势不可挡。“十四五”期间，石化投资额有望达1000亿元以上，超过建区以来石化投资总额，带动石化产值突破2000亿元大关，协同打造“石化—纺织鞋服”两万亿级的产业链群未来可期。（黄小玲 陈淑华）