日前，福建省数字福建建设领导小组办公室印发了《福建省促进平台经济规范健康发展五条措施》(以下简称《措施》)，从优化完善市场准入条件、实行包容审慎监管、培育平台经济新业态、完善平台经济支撑服务体系、强化平台经济发展保障五个方面，进一步优化营商环境，促进公平竞争，激发市场活力，加快平台经济发展。□泉州晚报记者 黄文珍

放宽平台经济领域市场准入

《措施》要求，放宽平台经济相关市场主体住所(经营场所)登记条件，经营者通过电子商务类平台开展经营活动的，可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。探索开展“一照多址”改革，进一步简化平台企业分支机构设立手续，推行电子证照应用，优化办理流程，为平台企业的发展壮大和高效管理提供有力支持。放宽新兴行业企业名称登记限制，允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。推进经营范围登记规范化，及时将反映新业态特征的经营范围表述纳入登记范围。《措施》提出，放宽融合性产品和服务准入限制，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入平台经济领域。对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业，要给予先行先试机会，审慎出台市场准入政策。

在实行包容审慎监管方面，《措施》提出，建立健全适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。对看得准、已经形成较好发展势头的新业态，分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态;对一时看不准的新业态，设置一定的“观察期”，审慎适时出台监管措施，防止一上来就管死。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的新业态，实行严格监管。

《措施》明确完善跨部门联合监管机制。加大对跨区域网络案件查办协调力度，加强信息互换、执法互助，形成监管合力。明确网络运营商、互联网服务商等存有大量公民个人信息的信息企业的网络安全责任。

专项资金择优扶持一批项目

《措施》提出，大力实施“互联网+监管”，联通汇聚我省各种重要监管平台数据，以及各级政府部门、社会投诉举报、第三方平台等数据，加强监管信息归集共享，将政府履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息进行关联整合，并归集到平台相关市场主体名下。充分运用大数据等技术，加强对平台风险的跟踪预警。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升平台监管精准化、智能化水平。推动我省相关监管平台与企业平台联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现“以网管网”、线上线下一体化监管。

推动重点领域平台经济加快发展。《措施》明确，支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域，拓展平台服务功能，提升平台公共服务质量，扩大优质服务供给。省数字经济发展专项资金每年择优扶持一批平台经济项目，发挥其引领带动作用。对产业带动性强、发展潜力大的平台企业，可采取“一企一策”“一事一议”等方式重点扶持。

鼓励创新加大开放力度

《措施》提出，深入推进“互联网+创业创新”，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系，实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合，鼓励各类科研资源向平台企业开放共享，积极推进开放式创新，鼓励平台开展创新任务众包，更多地向中小企业开放共享资源，引导和支持互联网行业龙头企业建立一批在线创业创新平台，支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新，构建多元参与、协同融合的创新体制，最大程度融合各类市场要素的创新力量，进一步提升创业创新创造效能。

《措施》明确，加快5G等新一代信息网络基础设施建设，开展5G规模组网建设，优化提升网络性能和速率，推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设，加快工业互联网标识解析系统建设应用，推进宽带提速降费，统筹布局一批数据中心、边缘计算中心等，为平台经济发展提供有力支撑。

《措施》提出，完善社会信用体系。拓展提升省公共信用信息平台，建立健全商务诚信档案，加大平台开放力度，依法将可公开的信用信息与相关企业共享，支持平台提升管理与服务水平。完善新业态信用体系，在共享汽车、共享单车、旅游民宿等共享经济领域，建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制，规范平台经济参与者行为。