编者按

逝去的岁月总是让人留恋。走过2018年，细细回味泉州台商投资区这一年，不同寻常，令人难忘。台商区发生了巨大变化：重点项目比学赶超，产业发展迈向高端，城市建设日新月异，台韵台味日益浓厚，民生事业蒸蒸日上，人民群众的幸福感持续增强。

本期，推出年终特稿，从十个方面与您一起回眸过去一年台商区经济社会发展成效，分享改革发展幸福成果。

□记者 郭慧杰 黄雅珊 陈桂生 文/图(除署名外)

工业经济平稳发展 创新转型不断提升

2018年，台商区全力以赴抓帮扶、促转型，“项目攻坚年”“第三产业提升年”等行动有效推进，经济运行实现平稳较快发展，产业发展迸发新活力。全年完成地区生产总值286亿元(预计，下同)，比增9.0%，超过赶超目标0.3个百分点;规上工业增加值比增7.8%;一般公共预算总收入完成17.19亿元，比增29%，一般公共预算收入完成10.01亿元，比增21.3%，两项收入增幅均位居全市第一;固定资产投资比增13%，社会消费品零售总额比增12.5%，出口商品总额比增3.0%，实际利用外资7.72亿元，超出年度目标6.27亿元;建筑业增加值比增14%。区级重点项目完成超200亿元，市级重点项目预计完成97亿元。全区11项主要经济指标有5项高于全市水平、4项位居全市前列。

产业兴则城市兴，工业强则新区强。台商区2018年全年完成工业增加值188亿元，比增7.8%;25个工业大类中有20个行业实现增长;五大支柱产业完成规上工业产值650亿元，占全区规上工业产值的91%;新增各类市场主体4205户，比增28.9%。培育区级龙头企业24家、市级龙头企业38家、省级龙头企业1家。加大科技创新力度，制定出台一系列政策，实现产值过亿企业120家，2家总部企业开工建设，累计培育瞪羚企业和创新型企业7家，培育高新技术企业16家。技改投资比增165%。舒华生产线自动化提升项目等6个项目列入2018年第一批省级重点技术改造项目。玖龙纸业、嘉泰鞋业等6个省级工业新增长点项目新增产值11.75亿元，完成全年目标193%。

主动融入环湾建设 宜居新城雏形初现

幸福宜居新城是何模样?安置小区的建设可窥见一斑。安置小区是关系群众切身利益的惠民工程和民心工程。2018年上半年，东园镇玉龙花苑和锦新花苑两个安置小区相继完成回迁户选房工作，群众陆续入住，幸福回迁。让人期待的是，台商区其他几个安置小区在2018年也取得不错进展。金沙花苑、锦青花苑、玉腾花苑已基本建成;湖东花苑、秀江花苑正在进行主体结构建设，项目进展顺利。近年来，伴随着大开发、大建设的发展格局，台商区把安置小区建设放在重中之重的位置，在全区同步推进高品质安置小区建设，坚持把实事办好，好事办实。锦溪花苑、凤林花苑、玉龙花苑、锦新花苑……已经建成的安置小区不论是内部建筑格局、活动设施还是外部交通配套，无不体现着台商区党委政府对广大涉迁群众的承诺：提供高品质居住环境，让大家过上幸福回迁生活。

除了安置小区的建设，2018年，台商区新城建设全面铺开，魅力初显。“一园两桥三城”建设加快推进，后渚大桥东互通、海湾大道一期、海湾大道二期加快建设，环湾交通大动脉全线开动。湖东片区引进金茂、世茂城市综合体项目，片区配套日益成熟。主动融入全市海丝新城项目建设大局，充分发挥台商区山河湖海等资源优势，精心策划6个环湾项目及百崎湖生态连绵带项目，总投资额约430亿元。其中，洛阳古桥共生艺术文化特区项目引进陕西汉华产业集团投资，委托台湾打开联合团队与日本专业团队进行项目规划设计，已于2018年8月10日进场施工，目前洛阳古街“123”行动计划扎实有序开展，古街立面修缮2018年10月25日启动。停车场配套完工，北桥头、尼庵巷、巨石群三大节点改造全面铺开，发挥示范带动效应。百崎湖海丝文化国家艺术公园一期工程暨区生态连绵带启动区工程有序推进，工程总投资约8.46亿元，计划2019年3月前工程部分竣工，具备开园条件。后渚大桥东桥头互通项目总投资14.4亿元，2019年7月全面建成。海湾大道项目一期预计2020年1月建成，二期预计2020年6月建成。道路景观等基础设施建设全面发力，力争用5年至10年时间打造洛阳江畔城市建设典范。

城市改造展现新貌 项目建设有序推进

旧城改造是改善城区环境、提高人民生活品质、提升城市形象和品位、推进城市化建设的必由之路。作为台商区2018年重点项目建设的“1号工程”，总投资300亿元的白沙片区改造项目正式开启新征程。一年来，台商区广大干部群众顺天时，享地利，倚人和，抽调全区各乡镇、部门精干力量，组成26个征迁组，成建制参与白沙棚户区改造项目征迁攻坚，以干大事、创大业的胆识和魄力，不断凝聚核心优势，力争在5年时间内建设成为环洛阳江城市建设典范。目前，土地房屋征收拆迁一期签约已100%完成，二期征迁正按时序进度推进。

项目建设是推动经济发展的重要引擎，一年来，台商区实施“大片区”作战，凝心聚力争先进、创一流，比学赶超氛围浓厚，项目攻坚呈现新气象。全区138个区级重点项目完成投资202亿元，完成年度计划的120.2%，其中在建项目投资187.12亿元，完成年度计划的118.7%。新开工海霞路等项目44个，完成年度计划的146.7%;建成(部分建成)张纬五路西延伸段等项目45个，完成年度计划的112.5%;27个省市重点项目投资89.6亿元，完成年度计划的120%，其中玖龙纸业65万吨高档牛卡纸扩建、中熙产业园(三期)等20个在建项目(考核类)累计完成投资87.6亿元，完成年度投资的125%。55个区本级征迁攻坚项目共完成房屋征迁104万平方米、征地(海)1万亩、坟墓拆除11785个。

行政审批效率提速 营商环境不断优化

2018年，台商区以开展相对集中行政许可权改革试点为契机，在全市率先试行“一窗办”，聚焦企业群众诉求强烈、审批服务“卡梗阻”问题严重的三个重点领域，以企业群众“办好一件事”为核心，通过整合业务、优化流程、简化手续，持续深化“放管服”改革，有效提升审批服务效能。试行“一窗办”以来，台商区内重点项目审批时限由原来承诺的94个工作日缩短至30天，最快15天可开工;企业开办时间缩短为3天，比全省要求的5天再提速40%;二手房交易由原来的15天缩短为1天。

营商环境是区域竞争力的重要因素，是经济社会发展进程中必须着力解决的突出问题。一年来，台商区破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体增活力，为人民群众增便利，全力打造优质高效的营商环境。成立区镇两级企业服务中心、台商台胞服务中心、高层次人才服务中心，打通服务企业、群众“最后一公里路”;推行“多证合一”“证照分离”，简化市场主体准入和退出程序;深化项目折叠审批机制，试行“标准规范+告知承诺+事中事后监管”的“承诺即办结”无障碍项目审批机制，实现重点项目审批最快15天开工;首推新办企业全链条“套餐式”服务、二手房交易全系列“集成式”服务;在建成“一站式行政服务超市”的基础上，将法律援助、公证服务、金融信贷、台商台胞服务、高层次人才服务等事项整合集中服务，设立108个窗口，成为全市乃至全省进驻事项最齐全、办事最方便的县级中心。

精准施策靶向引才 优化环境聚才用才

近年来，台商区立足全区主导产业，广泛征集、开展人才需求调查预测，为台商区引才深处着力、精准发力、精确落地提供有效数据支持。2018年5月，台商区高层次人才服务中心和台商台胞服务中心正式揭牌。两个服务中心采取“服务”与“办事”同步推进的方式，通过指定专人落实全程导办、帮办举措，构建集受理、审批、办结于一体的“一站式”综合服务平台。2018年9月27日，泉台人才项目交流对接大会在台商区举行。活动前期，台商区面向辖区健康医疗、装备制造行业的企业征集高阶人才需求，实施“靶向”引才，有效提高了引才针对性和精准度，提升了引才的数量和质量。同时，以颐和医院、高品检验、唯王食品等项目为抓手，捆绑式引进台湾医疗人才43人、企业管理人才5人，其中博士10人、硕士16人，获评福建省引进台湾高层次人才1人、享受福建省引进聘用台湾人才支持措施8人、获评泉州市高层次人才2人。如今，全区现有台湾各类人才214人，分布在73家企业，长期在区就业创业的121人，短期来区项目合作的93人。

精准引才，更要用尽其才。短短几年，台商区人才不断集聚，人才效应不断显现。先后建成2个国家级科研院所、10个省级人才培养载体、7个市级专家工作站、31个市级技术中心，为各类人才提供了施展才华的舞台。德润产业园被确定为市级“人才工作直接联系点”和市级“人才之家”。在高品医学检验建立市级新型研发机构和专家工作站，在稻香园、立亚新材建立市级专家工作站，在泉州装备制造研究所建立省级工程研究中心。受理人才申报泉州市高层次人才52人次、各类奖励补助380人次、兑现奖励补助285.35万元。设立海丝阅读空间、海丝两岸青年三创基地等7个“人才之家”。每万人口发明专利拥有量22.5件，比增292.5%。

补齐医疗事业短板 深度对接市级资源

2018年，台商区兴办47项为民办实事项目，千方百计抓投入、解难题，加快补齐民生短板，持续推进平安建设，培育弘扬时代新风，民生福祉有了新突破，人民群众的幸福感、获得感得到不断提升。

2018年9月，全区5家公立医院(区医院、4家乡镇卫生院)全面启动“暖心服务”三年行动。至2018年底，已解决了一批群众就医的难点、痛点和堵点问题，并将利用三年时间，不断提高群众满意度，增强就诊患者就医获得感。

2018年，台商区卫生水平显著提高，为辖区居民免费提供14类基本公共卫生服务项目，建立居民健康电子档案23.63万份，电子建档率达92.7%，国家免疫规划疫苗接种率达95%以上。持续深化医药卫生体制改革，深度对接市第一医院优质医疗资源，市第一医院累计选派18个学科团队108人进驻区医院指导开展诊疗活动。台商区医院增设血液透析诊疗项目，填补区内医疗机构血液净化服务的空白，方便辖区尿毒症患者就医，同时为减轻患者经济负担，免除区医院透析患者治疗费用。组建跨区域专科联盟和区医院、各乡镇卫生院为主体的“区域医疗共同体”，实行区镇一体化管理。同时，加快推进区医药卫生体制改革，促进海峡两岸专业技术合作与交流，2018年9月，台商区医院与台商区引进的台资企业泉州高品医学检验实验室合作共建区域临床检验、病理中心，推进两岸之间医疗机构检验设备共享共用，有效提升区域临床检验整体水平。充分利用“医联体”“专科联盟”等资源条件，逐步建立分级诊疗运行机制，引导居民基层首诊，按照分级诊疗流程转诊，市第一医院为台商区转诊患者开通“绿色通道”，优先服务。

教育文体齐头并进 湖东实验学园开园

2018年9月3日——秋季开学日，台商区着力打造的教育名片湖东实验学园，迎来了幼儿园、小学和初中的800名学生。湖东实验学园与泉州五中、泉州师院附小签订合作办学，让台商区学子能够在家门口上名校，享受市直优质的教育资源。这一年，台商区继续大力实施“教育强区”战略，创建区级示范园10所，区级以上示范园学位2885个，占比25.9%，2所幼儿园被省教育厅确认为保教改革建设幼儿园。教育“两项”督导市级核查取得双优秀。首个涉台教育项目——泉州葳格国际学校落户台商区，开启海峡两岸教育合作新篇章，将创办15年一贯制国际学校。惠南中学、惠安五中更名为泉州第十六中学、泉州第十七中学，步入市属中学行列。

2018年，台商区推进区级文化三馆规划选址工作，新建百姓书房1个、村级综合性文化服务中心10个，新增市级文化产业示范基地2家。先后举办2018年元宵灯会、“欢度元宵台港澳南音演唱会” 、“欢乐泉州·走进台商投资区”文艺演出和海峡星巢音乐会等大型演出。同时，加快发展体育事业。新建洛阳镇云庄村、张坂镇上仑村多功能运动场(2018年省委、省政府为民办实事项目);投入80万元新建、改建4个群众体育健身场所。举办2018年全民健身运动会，开展15项比赛和活动。环百崎湖健步走活动连续举办7年，参与人数突破2000人，再创新高，成为深受群众喜爱的全民健身品牌活动。坚持“体教结合”，在全区20所中小学设立8大体育项目训练基地，举办首届中小学生篮球联赛和青少年校园足球夏令营活动。

“互联网+居家养老” 服务增至5000多人

2018年，是台商区将“实施社区居家养老服务工程”列为“为民办实事项目”的第三年。这一年，台商区大幅扩大“互联网+居家养老服务”覆盖面，全年投入近200万元，为全区5000多名“6+1”类老人，即“特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”中的老年人和80周岁以上老年人免费发放用于提供居家养老服务的手机终端，从而免费享有关爱定位、助急服务、信息咨询等信息化服务。

台商区认真落实各项养老惠老政策，扎实做好老年人优待工作，各项惠老补贴的标准和覆盖面均位于全市前列，升级涉老福利等政策。继续实行银龄安康工程，投入保费15万元，为全区5000名80周岁以上老年人统一购买意外伤害综合保险，保费和保障额度均有提高。特困失能老人护理补贴的发放对象从特定100人变成普惠型，全区低保对象、失独家庭中的重度失能老人每人每月都能收到300元的护理补助。除此之外，推进养老服务载体建设，区综合社会福利中心正式动工，新建农村居家养老服务站10个，新增医养结合试点3个，盘活启用区内3所已全部完成设立许可的乡镇敬老院，积极引进台湾海峡两岸医事基金会“彩蝶湾”项目，区内每千人拥有养老床位数34张。制定出台养老服务相关配套政策文件，积极扶持区内养老机构建设及运营。

移风易俗树立新风 三大行动攻克顽疾

依托海丝艺术公园，台商区配套建设社会主义核心价值观主题园区、“家+”文化3D壁画文化廊、“身边故事 共同铭记”展示馆及台商区首个“百姓书房”，打造全市首个大型移风易俗主题公园，逐步打响海丝艺术公园“新市民文化广场”品牌。

2018年，台商区坚持把移风易俗作为打造“幸福宜居新城”的基础性工程来抓，大力破除陈规陋习，弘扬新风正气，持续推动乡风民风适应时代发展。区、镇、村三级联动，组织开展丧事大操大办整治行动、喜事铺张浪费抵制行动、城乡人居环境提升行动等三大行动，坚决打好顽疾整治“攻坚战”。在100%组建“四会”的基础上，推进“一村一策”“一事一法”，培育和弘扬时代新风。

2018年，台商区还承办全市移风易俗工作现场会，策划组织以“新时代·新征程”“欢乐泉州走进台商投资区”“新时代·新青年·新风尚”“大美台商区”等为主题的各类群众性文艺活动。同时，开展“移风易俗示范村”创建活动，围绕工作机制好、宣传氛围好、文明风尚好、村居环境好、问题解决好的“五好”标准，培育屿头、溪庄、玉塘、白奇等10个示范村，选取郭泽鹏、郭廷水、黄晓冬等3位移风易俗、热心公益的典型作为台商区“身边故事·共同铭记”试点，用身边事感染身边人，让“公益慈善”成为移风易俗新风向。

综治维稳扫黑除恶 破获一批涉恶案件

2018年来，台商区持续深化“平安台商区”“法治台商区”建设，推动扫黑除恶专项斗争深入开展。其中，制定平安村“3个10%”、综治保险等平安建设惠民措施，区党工委、管委会列支530多万元用于兑现2017年度60个“平安村”的“3个10%”奖励，综治保险为921户群众减少各类损失103万余元。全区4个乡镇均被市综治委评为“平安乡镇”，创建率100%。

在扫黑除恶斗争中，台商区建立重点部门线索摸排、问题线索双向移交、复杂问题专家咨询、工作责任倒查、重大复杂黑恶案件会商等工作机制。截至目前，共接线索119条，其中群众举报34条，公安机关摸排20条，重点部门摸排移送6条，重点经营线索2条，共破获涉恶类案件70起，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人76人，摧毁恶势力犯罪集团团伙5个，其中暴力讨债涉恶犯罪集团2个，“套路贷”团伙2个，涉“村霸”问题犯罪团伙1个。公共法律服务体系日益完善，荣获第三批全省“法治县(市、区)”称号。2018年6月1日，法律援助中心入驻区行政服务中心，设置法律援助、律师咨询、公证3个窗口，受理群众来访、来电咨询和法律援助案件申请，提供“一站式”公共法律服务。此外，建设完成区级法治教育基地和区级下宫溪法治文化公园。

走过2018年，铿锵脚步已经远去;展望2019年，打造“两岸合作先行区”和泉州城市副中心的集结战鼓已经擂响。期待台商区2019年更美好!