日前，国家外汇管理局国际收支司发布《国际收支动态》，选取了国内部分外汇局在开展企业汇率风险管理工作中取得成效的经验做法，供各级外汇局参阅和借鉴。其中，我市创新设立汇率避险“公共保证金池”经验获表扬推广。

据《国际收支动态》，今年以来，部分分局在开展企业汇率风险管理工作中积极与政府部门协调，发挥政汇银“几家抬”合力，因地制宜探索财政支持中小微企业汇率避险有关工作，取得了一定成效。国家外汇管理局国际收支司选取已实现政策落地的宁波、四川、重庆、福建等四家分局经验材料，供各级外汇局参阅和借鉴。

其中，《福建省分局：运用外汇避险产品奖励政策设立汇率避险公共保证金池》一文指出，福建省在全国率先出台外贸企业运用汇率避险产品奖励政策的基础上，为进一步降低中小微企业办理外汇衍生产品的成本，辖区泉州、石狮两级外汇局联合石狮市商务局、产投集团推动设立汇率避险“公共保证金池”，为中小微企业办理远期结售汇等避险产品提供保证金支持。该举措极大降低了中小微企业利用远期结售汇业务管理汇率风险的门槛与成本。

“公共保证金池”是什么?为何该经验会受到国家表扬推广?原来，自去年以来，受外汇不利波动影响，我市不少外贸订单利润空间被压缩，外贸企业收结汇风险加剧。为帮助外贸企业积极应对汇率波动风险，今年9月份，石狮商务部门联合石狮外汇局推动设立全国首个汇率避险产品政府“公共保证金池”，由政府提供公共保证金2000万元，在建设银行、农业银行、工商银行、中国银行等设立“公共保证金池”，为石狮企业提供“免保证金”远期结售汇服务，切实降低中小微外贸企业外汇套期保值成本，引导企业积极参与汇率保值操作。

“在以前，企业办理远期结售汇时，需要自行向银行缴纳保证金来锁定汇率。有了政府‘公共保证金池’后，企业‘免保证金’就可远期结售汇。由政府、银行根据企业远期结售汇金额冻结‘公共保证金池’对应的保证金额度，交易完成后，解冻的保证金再归还到保证金池进行循环使用。”市商务局有关人员表示。因“公共保证金池”是创新项目，并为全国首创。四大行在前期推动中，难点主要集中于业务系统“卡脖子”问题，暂不支持第三方保证金签约关联，且总行短期内无法对其进行系统改造。针对此，石狮市商务局与石狮外汇局联动，及时召开协调会，与工、农、中、建四大行“面对面交流，点对点突破”，精准解决操作瓶颈，创新性提出通过虚拟账户或过渡账户关联的方式进行业务突破。

记者了解到，“公共保证金池”自实行以来，已为21家企业、共计7500万元人民币外贸订单完成汇率避险，为企业避免汇兑损失近116万元人民币，有力降低了企业外汇收结汇风险，助推企业做大做强国际贸易。其中，在今年十月份，石狮一水产品加工企业，因企业旺季需大量资金周转，难以缴纳签约远期所需保证金。得知有“公共保证金池”这一利好举措，该企业便使用政府公共保证金购买了50万美元签约远期业务，签约汇率6.46，1个月到期后汇率下跌6.38，为企业避免汇总损失近4.2万人民币。

汇率避险“公共保证金池”的设立，进一步增强了我市外贸企业汇率避险能力，加快企业资金循环周转率，同时有力提高我市外贸企业减负增效，增强综合竞争力。为了构建长效机制，我市还创新实施准入清单管理。由石狮市商务局提供准入“公共保证金池”企业清单，对“企业清单”实行动态管理，白名单进入，黑名单退出。银行按准入清单进行批量客户准入、核定企业远期结售汇额度、系统操作、培训推广等。在企业远期结售汇交易完成后解冻保证金，归还“公共保证金池”总额度进行循环，推动“免保证金”远期结售汇服务长期有效实行。记者了解到，截至11月22日，我市已有80家生产型外贸企业准入白名单，后期拟把全部出口企业604家纳入(含流通型外贸企业及市场采购出口企业)循环使用“公共保证金池”，预计可为外贸企业提供年覆盖40亿元出口额“免保证金”远期结售汇服务。

(记者庄玲娥通讯员苏志纯)