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南安出台实施方案，落实建立健全惩治和预防腐败体系5年规划，坚决查办违纪违法案件，加大9个重点领域改革

南安商报5月26日讯(记者 杨玉蕊) 南安市委关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施方案日前正式印发。方案提出，力求通过5年努力，使我市的廉洁政治建设取得人民群众比较满意的进展和成效，“四风”问题得到有效治理，腐败蔓延势头得到坚决遏制，决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系基本形成，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

【关键词1】严

坚决查办违纪违法案件

在狠抓党的作风和政风建设方面，方案提出，坚决纠正“四风”突出问题，严格落实“八项规定”，着力治理文山会海、检查评比泛滥，违规配备使用公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，党员领导干部到私人会所活动，变相公款旅游，“形象工程”“政绩工程”等突出问题，制订具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，务求整治取得实际效果。

同时，深入践行党的群众路线，开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”“驻百村、进千户(企)、帮万民”等活动，推行“马上就办”机制，解决“办证难、办证慢”等问题。

此外，方案提出，坚决有力惩治腐败，查办违纪违法案件，查处用人上的腐败问题，提升依纪依法惩治水平，使腐败蔓延势头得到坚决遏制，纪律约束和法律制裁的警戒作用得到有效发挥。

【关键词2】责

发挥三大责任主体作用

方案指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，需要发挥党委主体责任、纪委监督责任和部门落实责任。

其中，各级党委(党组)必须担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，健全反腐败领导体制和工作机制，加大反腐败力度。坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导分工负责、具体抓。支持和保证纪委(纪检组)履行职责、突出主业，发挥监督执纪作用。

同时，落实纪委监督责任，各级纪委(纪检组)要协助党委(党组)加强党风建设和组织协调反腐败工作，承担抓党风廉政建设的监督责任;全面落实市纪委向市一级党政机关派驻纪检机构，探索归口设置纪工委，对现有力量进行编组整合，实行统一名称、统一管理。

此外，强化部门落实责任，各部门要把承担的惩治和预防腐败体系建设任务融入日常业务工作，有重点、分步骤地抓好工作落实。对落实党风廉政建设责任制态度不坚决、措施不得力，造成管辖范围内出现严重顶风违纪违法问题的，追究有关领导干部的责任。

【关键词3】改

深化体制机制制度改革

在深化源头防治腐败方面，方案提出，加大财税、金融、投资体制和国有企业等9个重点领域的改革，进一步形成领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的体制机制。

在深化公共资源交易市场化改革方面，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制;探索建立城乡统一的建设用地市场;建立规范有序的林权流转市场，深化水资源综合管理改革，完善岸线、海域等海洋资源有偿使用制度，进一步盘活户外广告等公共资源，推进道路旅客运输线经营权市场化配置。

在深化财税、金融和投资管理体制改革方面，实施全面规范、公开透明的预算制度，强化预算监督，完善预算信息公开制度，健全财政转移支付制度，探索财政专项资金竞争性分配机制;深化国库集中支付制度改革，建立公务卡制度，加强财政支出监督;积极配合推进税收制度改革，创新税收征管模式;加快征信体系建设，推进民间融资“阳光化”，加大反洗钱工作力度，进一步落实金融账户实名制;完善企业投资项目核准和备案的市级管理制度，减少企业投资前置审批，强化审批服务和后续监管。