石狮确定首个“社区自改”试点以推进城市化发展

2014-06-20 15:54:25 来源：东南网

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石狮全域城市化改革多个项目正有序推进，备受关注的中心城区按单元改造工作也取得了进展。昨天，记者从石狮市全域城市化改革领导小组办公室获悉，近日，经基层上报，镇推荐，市委、市政府研究，灵秀镇塔前村被正式确定为石狮市首个按单元改造试点。

按单元改造更便于理解的提法就是“土地重划、社区自改”。根据石狮市此前出台的单元改造试点工作指导意见，“土地重划、业主自改”办法是指在城市更新改造中，探索建立“由政府规划指导、社区组织协调、业主自愿拆迁、土地重新划分、公建共同分担、市场适度参与、就地改造重建”的新模式。

从本质上，“社区自改”就是以群众自治形式推动的片区改造。与此前石狮市由政府主导推动的片区改造相比，“社区自改”对群众来说有两大好处：首先是对改造方案有更大的话语权。只要符合政府规划，片区怎么改、房屋怎么盖基本上是群众说了算。以“社区自改”方式改造的片区，未来必然更加符合群众的居住习惯;其次是改造后的权益不外流。“社区自改”的项目权利人是片区内全体群众，虽然短期内大家都需要一定的投入，但可以得到长远、完全的改造权益。政府还要投入资金建设片区内的市政设施，所得到的“好处”是改善城市环境，消除安全隐患。很显然，从利益上讲，“社区自改”的方式对群众来说不可能吃亏。

如果说由政府主导推动的片区改造是“政府包办”，那么“社区自改”就是“自由恋爱”。“政府包办”群众不操心，“自由恋爱”就要劳神费力了。“社区自改”方式能否顺利推进，将是对石狮市群众自治能力一大检验。石狮藏富于民，推动“社区自改”经济上问题不大。但要争取一定片区内大多数村民同意，必然要有热心公共事业的“领头人”，需要有“三寸不烂之舌”，需要有未来的“意见领袖”。而对于政府来说，也需要宣传好“社区自改”的政策，让群众更充分地理解、更积极地参与“社区自改”。

石狮民间社团众多，客观上培育了群众的自治能力。这对于石狮市推动“社区自改”是一个很好的优势条件。据了解，目前，石狮市除灵秀镇塔前村被正式确定为首个“社区自改”试点外，湖滨街道、祥芝镇也有片区正在积极争取“社区自改”试点。(记者吴汉松)