海峡都市报闽南版8月26日讯(记者 陈建辉)昨天上午，晋江市委常委扩大会研究通过《晋江市公立医院综合改革实施方案》，从9月1日起，晋江市医院、中医院、安海医院和妇幼保健院4家市直医疗机构，全面启动公立医院综合改革，力争三年内整体都有较大改观。

晋江是全国县级公立医院综合改革第二批试点县市。本次改革以破除以药补医机制为关键环节，并从患者、医生、医院三方面切入，降低药费检查费、提高医务人员待遇，并对接高端医疗资源，建立现代医院管理制度。

患者：药品零差价 降低药费检查费

降低群众医药费用，实施“零加成、三降低”。实行药品零差价销售，即药品以进价直接售出;降低药占比，药品收入占业务收入下降5%;降低CT等甲、乙类大型设备检查费幅度5%~10%，大型仪器设备检查阳性率达到70%以上，以此严控“乱检查”;降低门诊次均费用，幅度力争达到5%。

医保普惠拓面，即市内新农合政策范围内补偿比力争提高到80%，职工医保补偿比达到80%以上，转外就医人次比例控制在30%以内，力争在25%以内。

关爱重点人群和新晋江人。落实农村妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)和新生儿先天性心脏病、耳聋基因免费筛查等项目，加快晋江市医院妇儿中心建设。

设立惠民医院——市医院晋南分院及西滨镇卫生院，未在晋江参保(合)群众(含新晋江人)在惠民医院住院，政策范围内费用(扣除已实施零差率销售的药品费用)减免12%，每人每年减免费用封顶线5万元。

试行住院“先诊疗后结算”制度，将脑中风及后遗症、面神经麻痹和腰椎间盘突出3个康复理疗病种纳入限额管理病种。

医生：提高待遇 增加“充电”机会

提高医务人员待遇，设立医务人员绩效考核奖励金，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，按提供服务的数量、质量、技术难度和患者满意度等进行综合绩效考核分配。

优化职业发展平台，每年选派100名以上专业技术骨干赴省内外上级医院或台湾知名医院进修学习，每年选派10名青年管理骨干到三级甲等医院跟班学习，选派一批市直公立医院优秀管理人才到基层医疗卫生单位任职或挂职锻炼。

医院：放宽准入 吸引社会资本办医

放宽社会资本办医准入范围，加快福建医科大学附属口腔医院晋江产业园、书典医院、康复医院、妇产医院建设。探索省内外三甲医院托管晋江公立医院及社会资本参与医院项目建设和大型设备购置，支持顶级的专业小组、优秀团队、重点学科参与公立医院建设和发展。

建设现代医院管理制度。建立院长任职资格管理制度，探索院长聘任制、院领导班子组阁制。医师在执业活动中，造成医疗责任事故的，根据情节轻重，给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的，吊销其医师执业证书。

此外，还要落实医务人员用药情况监测，严查开大处方、收受红包或“回扣”等问题。