泉州已有各类人民调解委员会2935个 多元化解纠纷
有经验的明星调解员能让调解事半功倍。图为我市首个涉外调解工作室主任林东来正在调解一起物业纠纷。
专职调解员
经验丰富易见效
据悉,调解成员中若有资深的司法工作者,或者有威望的离退休干部参与,会给当事人传递一种如若这些人都调解不成就将走漫长、复杂诉讼程序的信息,对调解起到事半功倍的效果。
去年,惠安县采取政府购买服务的方式,保证各乡镇司法所配备1-2名专职调解员。这些调解员的特点就是有一身专业的经验,更多的是有法律业务上的优势,比如退休的法官、检察官、公安人员、司法所工作人员等,或是对当地乡情村情了如指掌的老支书或是老村主任,或是有文化有知识、对家乡有贡献、在群众心目中有较高地位的人士,比如慈善企业家。
经过选拔,全县12个乡镇的16名专职调解员于去年10月份开始上岗,半年来已经调解案件162件,其中涉及全县性重大影响的调解案件22件,如黄塘镇专职调解员郑汉卿上任以来化解了多起历年积案。
方式
针对不同人群 讲究不同方法
曾科长表示,基层调解人员的选择很重要,调解的方式也很重要。针对不同的人群,得讲究不同的方法,或者法理结合,或者营造一种温馨的氛围,有时候还需要锲而不舍的耐心和恒心。
夫妻矛盾欲索还彩礼
析法明理化解矛盾
永春县吾峰镇吾西村张某与吕某于2013年12月2日结婚,育有一女。当初张某迎娶吕某时花费二十几万元,后两人产生矛盾,吕某要求离婚,张某表示如果要离婚,必须退还当初的彩礼钱,双方产生纠纷。
今年1月18日,村调委会工作人员对此事进行调解,并对张某进行法律知识的普及。根据规定:“当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的,如果查明属于以下情形,人民法院应当予以支持:(一)双方未办理结婚登记手续的;(二)双方办理结婚登记手续但确未共同生活的;(三)婚前给付并导致给付人生活困难的。适用前款第(二)、(三)项的规定,应当以双方离婚为条件。”婚前给付彩礼钱并没有导致张某生活困难,所以张某不能要求退还彩礼钱,且双方生活不到两年,女儿未满周岁,夫妻感情还未破裂,双方只是欠缺沟通。
村调委会工作人员对双方进行了耐心劝解,并邀请了双方亲戚一起开导。最后张某夫妻终于敞开心扉,表示不会离婚,将好好生活。
营造温馨氛围
5次泡茶谈话平息纠纷
“为了促成矛盾纠纷的化解,有时候环境的营造很重要,因为一个温馨的环境能让双方当事人放松心情,更容易促成纠纷的平息。”有着多年基层调解经验的法律工作者郭连新告诉记者,很多调解人员会将场所选择在茶桌上甚至是酒桌上。
2012年5月,晋江金井围头一艘船抛锚,被风吹到围头村渔业养殖户吴某的海蛎养殖区,造成养殖区损失严重。事发后双方各执一词,对赔偿数额无法达成一致,矛盾不断升级。
围头村调解主任洪水平及时召集相关人员介入调解,邀请当事双方到调解室一边泡茶一边调解。通过5次的泡茶谈话,双方最终握手言和,对赔偿数额达成了一致意见。
邻里建房闹纠纷
3次登门调解息干戈
农村邻里之间的矛盾纠纷错综复杂,一次调解往往需要跑好几趟。2014年3月2日,刘某平到安溪蓬莱镇调解委员会反映,邻居刘某成三兄弟盖楼房导致他家墙体出现了裂缝,窗户无法打开。建房前,刘某成和他签承诺书:如因建房给对方造成房屋损坏,要给予赔偿。可现在刘某成兄弟对赔偿事宜却一拖再拖。
接到反映后,调解人员确认情况属实,又来到刘某成家,刘某成的爱人张某说丈夫不在家,要等他回来再商量。3天后,调解人员再次登门,张某表态说可以给1万元赔偿费,这和刘某平要求的2万元相差较大。几天后,工作人员第三次到刘某成家,邀齐各方当事人,建议各让一步协商解决问题。有感于工作人员的尽职和耐心,各方终于达成了协议。
专家
建立多元化纠纷解决机制
荷兰阿姆斯特丹大学高级研究员、华侨大学法学院副教授陈慰星表示,民事纠纷作为社会冲突的重要组成部分,在转型时期的中国日益呈现出多样化、复杂化的特点。因应纠纷产生的原因多种多样,纠纷解决既有正式的法律解决渠道,也需要个性化的“私人定制”的非诉讼纠纷解决方式。社会需要更多的纠纷解决菜单,来匹配社会解纷需求。而多元化纠纷的解决有赖于建立一种让民众更为信服的权威,更加重视民间资源。
陈教授认为,纠纷产生后,诉讼等公力救济力量要么在地理距离上较远,要么诉诸他们的成本较为高昂,最终导致了源自当事人的私力救济普遍发生。而私力救济方式很容易失控,并滑向暴力解决的方式。这也是近日两起案件以生命为代价的发人深省的启示。
多元化纠纷解决机制的提倡,除了能够提供更多样的解决选项,从而满足更加多样化的纠纷类型和当事人多元化的解纷诉求;还能够帮助处于正式司法更不容易覆盖到的乡土社会,建构起“触手可及”的社会纠纷化解体系。
此外,我们还应该注意到,乡土社会对于纠纷解决公正性权威性的认知,以及随之而来的多元化纠纷解决机制建构中的权威塑造问题。这种权威,从目前比较可行的方向来看,应寻求一种自上而下的垂直解纷模式的介入。例如,最高人民法院正在进行的巡回法庭方式,就是一种很有益的尝试。而来自更高级别的调解机构的进入,也是充实地方多元化解纷机制权威构建的可探讨方向,以此才能更好地满足民众们日益增长的对于公正解纷过程的需求。
[责任编辑:陈健]
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