福建将出台办法保护“刺桐城” 管理范围分三大类16处

2015-12-23 08:58:25 来源：海峡都市报

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“海丝古城泉州（刺桐城）的重要遗存”文化遗产保护管理办法（草案征求意见稿）公布

福建省将出台办法保护“刺桐城”

德济门遗址(资料图)

海峡都市报闽南版12月23日讯(记者徐锡思谢向明)泉州，古称刺桐城，宋元时期为“东方第一大港”，被马可·波罗誉为“光明之城”。随着国家“一带一路”战略的深入实施，作为海丝核心区的泉州，文化遗产如何保护管理，备受各方关注。

目前，省人民政府法制办公室将《福建省“海丝古城泉州(刺桐城)的重要遗存”文化遗产保护管理办法(草案征求意见稿)》全文公布，征求社会各界意见。这意味着，充满海丝历史元素的“刺桐城”，以后怎么管理保护，有了更充分的、专门的办法和依据。

记者了解到，草案征求意见稿分为6章34条，征求意见截止时间为12月28日，有关单位和各界人士可以通过网站、信函、电子邮件等三种方式提出意见。

【概念】 “泉州海丝遗产”：文物、建筑群、遗址

草案征求意见稿在总则中明确指出，根据《中华人民共和国文物保护法》、《福建省文物保护管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

“海丝古城泉州(刺桐城)的重要遗存”文化遗产(以下简称“泉州海丝遗产”)是这样一个概念：具有历史、艺术、科学价值的与“海上丝绸之路”有关的文物、建筑群和遗址。

总则明确提出，“泉州海丝遗产”的保护管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，确保“泉州海丝遗产”的真实性和完整性;除了所在地县级以上政府、保护管理机构、相关政府职能部门等，村(居)民委员会依法制定村规民约，建立群众性保护组织，参与保护;做出突出贡献的单位或者个人，要给予表彰和奖励。

【管理】分遗产区和缓冲区遗产区禁止6种行为

草案征求意见稿指出，根据保护要求划定为遗产区和缓冲区，分级进行保护;遗产区和缓冲区分界线由泉州市人民政府划定，并设立界碑(桩);划定的区域内，禁止进行任何损害或者破坏遗产资源的建设活动;确实有需要的，在不破坏遗产的历史风貌和生态环境下，依法报批。

在保护措施方面，遗产区内禁止6种行为，包括在遗产及其保护设施、保护标志上张贴、涂污、刻划，或者移动、拆除遗产保护设施、标志;采石、采砂、采矿、造坟、毁林、排污、堆放垃圾和其他损害遗产安全的行为;存储易燃、易爆、腐蚀性等危险物品;设置户外广告设施、修建人造景点等;引进与当地生态环境不相协调的外来生物物种;法律、法规、规章禁止的其他行为。

对违法行为的处罚，针对遗产区内的6种行为，除了责令改正外，还可以处以3万元以下罚款;有其他破坏行为的，依据情节轻重程度给予处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。