格局

不出岛叔所料，新年第一个工作日就赴重庆视察的习总，行程重点就在推动中国的第三大发展战略——长江经济带建设。就在前天，11个省市的一把手，以及发改委、环保部等部委负责人齐聚重庆，参加推动长江经济带发展座谈会。至此，算上“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”，区域发展战略版图基本覆盖全国。

长江经济带，涉及沿岸11个省市，人口和产值均超过全国40%;同时，长江流域也是世界上人口最多、产业规模最大、城市体系最为完整的流域。从地域分布看，上中下游分别对应三个梯队：上海、江苏、浙江，东部沿海发达省市;安徽、江西、湖北、湖南，中部省份;重庆、四川、贵州、云南，西部省市。

三个梯队，体量相差很大。以最发达和最不发达对比的话，经济总量方面，2014年，江苏最多，6.5万亿，贵州最少，0.92万亿，前后近7倍;人均GDP方面，最高的上海是9.7万元，贵州2.6万元，云南2.7万元，相差近4倍。底子好的省份，转型升级较为方便，而底子差的省份，经济下行趋势中更是“亚历山大”。

所以，若“长江经济带”可实现先进带后进，激活长江中上游广阔腹地蕴含的巨大潜力，这条经济带将有望成为撑起中国发展的脊梁。这对转型升级期的中国来说，当然意义重大。

“政治路线确定之后，最关键的就是干部。”这次座谈会，出席的人很耐人寻味。

新闻画面中，两名常委：习近平、张高丽;和他们坐在同一张桌子上的，是王沪宁、栗战书、刘鹤、丁薛祥、徐绍史。除了担任发改委主任的徐绍史，中央政研室、中办、习办、中财办的顶级智囊悉数出席，长江经济带作为国家三大战略之一的规格可见一斑。

此次会议发言的五个地区和部门负责人中，韩正、李鸿忠、孙政才，分别是上海湖北和重庆这三个长江上的航运中心，也是长江流域三大城市群(长三角、中游、成渝)的中心城市;徐绍史和陈吉宁，前者代表的发改委统筹协调和规划，后者作为环保部长，直接呼应习近平此次最为强调的长江流域生态保护。

同样值得注意的是新闻稿中出现的张高丽的头衔：推动长江经济带发展领导小组组长。

张高丽的担子蛮重的。结合之前的公开报道可以发现，一带一路、京津冀、长江经济带三大战略的具体执行部门——“推进领导小组”的组长，都是张高丽。而这三个领导小组的副手，则多由副总理、国务委员等担任;比对另外两大战略，可以推测的是，长江经济带领导小组的配套办公室成员中，则会有发改委、环保部等多个部门的正部级和副部级官员。

如果比对京津冀的话，下一步的人事安排，恐怕首先就是在这11个省市中分别成立规格对等的“区域协同发展改革领导小组”;之后，可能这些省市会围绕着产业布局、生态保护、航运沟通等，签订一些区域分工联动的协议，最后由国务院层面，出台长江经济带的协同发展纲要。

换句话说，从2013年起就在预热的长江经济带这个“国字号工程”概念，终于在习近平的推动下，进入实质性落实的阶段。

但习近平今天在这个座谈会上的讲话却很耐人寻味：长江要搞大保护，不搞大开发。

按照常理，一个国家战略落地，各地不是应该争着抢着上项目、求批复么?不搞大开发是什么情况?

这是因为，围绕长江这条“黄金水道”的开发，多年来始终难以突破部门和地方利益的藩篱，好好的一条水路，被各路“财神”吃拿卡要，奄奄一息。