“阴阳地址”“多店一证”乱象众生

记者调查发现，一边是监管力度不断加强，一边是网络订餐平台上的“黑餐馆”伪装手法不断翻新。

记者设置了上海某地为送餐地址并登录网络订餐APP，点击快餐类美食并按照距离排序后，查询了排名前十的饭店，发现至少有7家出现证照不符或“阴阳地址”的现象：

“证照不符”。例如，曼玲餐厅用的是衡园酒家证件;徽州特色菜饭馆使用的是洞天酒家证件;南京汤包馆麻辣烫使用的是杂货店的执照。

“阴阳地址”。一些标称地址与实际地址严重不符合。实际位于高安路的精品牛肉面证照标称地址为长乐路;位于乌鲁木齐南路193号的Pizza Togo使用的是3公里之外黄浦区某地址证件;丰谷餐厅电话核实位置位于龙华中路510号，而证照标称地址却是浦东新区合庆镇;位于上海医学院路的永义家常菜，在“饿了么”有至少两个店名：一个是上海阿婆医学分店，证照标称地址为徐汇区龙华西路。另一个永义家常菜，证照标称地址则为平江路49弄。

此外还有“多店一证”。上海市宝山区方正路是一条有多个无证照餐饮店的小路。这里的餐饮店大多只有几平方米，一个公共厕所夹在数家饭店中间，卫生条件恶劣。但不少小店门口都贴着已经加盟了“饿了么”和美团外卖的海报。一家名为四川麻辣烫的店铺老板说：“现在网上订单比实体店生意好，一天有五六十单。”

记者调查发现，这条街上的菜饭骨头汤、葵姨瓦煲饭、正宗四川麻辣烫等商户在“饿了么”上标识的地址和证照，一律写的是“上海市长宁区仙霞新村街道茅台路462号临”。而事实上，这个地址距真实地址有30公里。

被查处的餐馆换个招牌再次上线

“我们在巡查时发现，有些订餐平台上的无证餐馆被强制下线后不久，竟然换个招牌再次上线。”一位食药监系统管理人员说。记者查询了一家明确被监管部门点名要求下线，且已通知了相关平台的商户——“长生源养生粥店”，发现这家商户仍然可以配送，只是证照标识地址与实际地址不同。

2015年12月，上海市食药监局曾委托第三方机构对美团外卖、百度外卖、饿了么等十大外卖平台上2000余家餐馆的许可资质进行网上监测，要求外卖平台对发现存在疑似无证、套证、假证、过期证等问题的餐馆，经核实后立即作下线处理。十大外卖平台根据要求，共下线问题餐馆760余家。

记者从有关部门获取的投诉情况显示，外送订单曾出现食物发臭变质、吃出图钉钢丝等异物等情况。这种“一人一灶”式的违规餐厅利润可观。例如，2015年7月至9月，上海泽杰投资管理有限公司就曾经在无证情况下，在上海经营了20家餐饮门店外送订单，不到两个月违法从事餐饮服务所得近21万元。

业内人士称，同时需要承认的是，第三方的网络订餐市场作为一个相对较新的业态，早期发展粗放，政策法规中也缺乏对网络交易平台的明确规定和具体要求，平台在早期对线上商户运营资质的审核、证照采集等工作没有一步到位。

“监管部门目前的思路就是，无论是线上还是线下，监管的原则应一视同仁。”阎祖强说，目前上海已经制定了《网络订餐食品安全监督管理办法》并公开征求意见，明确第三方平台应当对入网餐饮服务经营者进行实名登记。北京市食药监局也开始试行《北京市网络食品经营监督管理办法》，对全市网络食品交易提供者进行规范化管理。(新华社)