A5标施工大干中的下涌2#大桥

德化归来不看路

——厦沙高速公路德化段有望提前半年通车启示

今日泉州网7月26日讯(记者谢玉燕 赖燕兰)“厦沙高速德化段有望提前半年、最迟不晚于2017年7月前通车!”这是记者刚刚从厦沙高速公路德化段指挥部获悉的。

投资48亿元的厦沙高速德化段，穿梭于戴云山脉的崇山峻岭间，占总工程量56%的35座桥梁、隧道贯穿其中，且自2014年12月19日开工以来，偏偏又遭遇到一年下雨近250天的施工季，厦沙高速德化段居然还能比计划工期提前半年完工，着实让人匪夷所思，为此，记者专门采访了泉州市交通运输委总工程师、厦沙高速德化段常务副总指挥傅远辉，听他谈德化段“五早促一早”的建设实践。

48亿元的投资，54公里的通车里程，连接德化8个山区乡镇，打通闽南至闽西北甚至内陆各省的便捷通道，一段高速公路的提前通车，所能产生的直接、间接的经济效益、社会效益，实在无法忽视。一番深入的采访之后，记者生出了“德化归来不看路”的感慨，因为，从某种意义上说，厦沙高速德化段的施工实践，折射出的是在新的党纪环境下、新的治国理政的条件下，优质、高效、绿色、和谐、法治推进大型基础设施建设的一般规律。

——完备的前期审批早，为项目建设消除了政策性、制度性停工的隐患。厦沙高速公路酝酿于2009年，2012年获工可批复、2013年获初设批复、2014年获施工图设计审核批复，更重要的是同步完成了国土部的工程用地批复，并同步完成了环评、用林等一系列国家部委的批复。

“不要心存‘反正是国家的项目，国家迟早会批’的侥幸心理，前期手续不规范、不完备，只要一有风吹草动，项目停工再所难免，重新开工就可能遥遥无期!”常年从事重大交通基础设施技术监管的傅远辉，耳闻目睹了许多重大项目前期手续不完备，尤其是国家部委审批不到位的案例，知道其中的利害。所以他担任德化段常务副总指挥后，盯上的第一件事，就是完备前期手续，不完备不开工。也正因为如此，德化段自开工以来，不仅从未被手续不完善困扰，相反，因为前期相关手续完备，所有国家扶持重大项目的利手政策，德化段总是第一个享受到。

——法字当头除障碍，和谐征拆快、供地早。48亿的项目总投资，必将化作材料款、征地拆迁补偿款、工程款等种种形式流向各方，其中哪怕是九牛一毛也是一笔可观的数字，这么一块大蛋糕，怎能让人不心动，“大楼建起来了，人倒下去”的现象司空见惯。

在厦沙高速德化段的指挥部里，记者看到了这么一块看似风马牛不相及的牌子：德化县检察院预防职务犯罪工作领导小组——原来，德化段指挥部请来了检察机关全程干预监督，上至总指挥、下至村干部。傅远辉告诉记者，别小看这块牌子，因为这块牌子、这套机制，检察机关事前的反腐约谈，事中的全程跟踪，使大批想从中捞一把的“大鬼”、“小鬼”退避三舍，变得安份守纪，大大消除了征地拆迁施工过程中的干扰因素。没有了私利的纠缠，许多事情协调起来就容易多了。

征拆过程中，有点小纠纷、小争议在所难免，处理不好，往往一个钉子户就影响一个标段的供地开工。为了不影响工程供地，指挥部请来公检法等执法部门，担任公正监督的第三方。征拆户之间存在争议的，把相关补偿款拨到村里，村与村之间有争议的，补偿款先拨到县里的征迁办，村里先供地。此办法一实行，皆大欢喜：村里先供地，确保了开工时间、工程进度;补偿款拨入第三方，当事双方有充足的时间理清争议，不用担心赔偿款会变少，群众利益不受损，避免了后患。

难怪德化段能在120天内完成征地5200亩，拆迁224座，发放安征迁赔偿款3.05亿元，完成96%的征迁任务。更难得的是，和谐征拆为项目施工赢得了良好的外部施工环境，开工至今，沿线群众“零上访”、“零障碍”、“零阻工”。

——规范招标早，招来队伍好。重大基础设施，无疑是不少人眼中的肥肉，作为利益交织点的常务副总指挥，傅远辉一度担心来自上面的压力，这个领导一个电话介绍工程队、那个领导一个条子介绍供应商，他实在无力招架。出人意料的是，走马上任以来，傅远辉没有接到一个类似的电话或条子。他如释重负般深有感慨地说，德化段顺利施工，得给中央的“八项规定”记上一功。

没有了上头的干扰，从事工程施工组织多年的傅远辉如鱼得水，规范招标，他自有妙招。推进重大基础设施建设多年，其实各级都积累了大量管用的工具，傅远辉首先想到的就是省高指等部门积累多年的施工单位信用考核体系，只有在信用考核中取得A级、AA级资格的、口碑好、质资够、实力强的施工企业才能入围投标，一下子就把施工单位的标准提高了。辅之以必要的程序和把关，最后中标的7个施工单位，6家是央企，1家国资委下属企业。目前，德化段全线路基工程基本完工，全程没有发现一起工程转包、分包现象。也正因为如此，在施工环境、条件都不理想的情况下，工程进度才能大大提前。

——无缝对接早，省钱又省事。有道是，大兵未动，粮草先行，重大基础设施建设，有钱则顺，缺钱则乱，资金筹措无疑是重中之重。傅远辉早早就着手与银行的融资对接。几番努力，项目争取到了多家银行累计80亿的授信，而项目实际需要融资仅30多亿。对接早，“粮草”足，余地大。手中有“粮”的傅远辉不慌不忙地跟银行讨价还价起来，贷款利率按基准利率计取，傅远辉觉得还有点贵，他的目标是基准利率下浮。他和多家银行进行协商，有银行同意以基准利率下降5%计息，提供5亿元贷款，近日双方即将签订贷款合同。利率的降低，为项目节省一大笔利息支出。

早对接、多省钱的事还不止这些，指挥部颇为细心的“瞻前顾后”，避免了不必要的返工和重建。由于高速公路建管分离，难免出现一些建好了不能用、不好用的设施，造成不必要的浪费。厦沙高速德化段吸取了以往的经验教训，在建设相关设施时，提前邀请后期的运营公司全方位介入，从后期使用的角度指导建设。桥名、隧道名，在施工单位眼中不甚重要，在当地百姓、政府眼中，则更为重视。全线35座桥隧的命名，指挥部提前与当地政府联系，确定了双方认可的名称后，一步到位施工。