据菲律宾媒体11月21日报道，菲律宾总统杜特尔特计划宣布黄岩岛潟湖为保育区，禁止菲律宾渔民进入捕鱼，以使得黄岩岛海域鱼群可以永续繁殖。有观察人士认为，此举也可视为中菲两国暂时搁置黄岩岛争议。杜特尔特目前正在秘鲁出席亚太经合会APEC峰会，19日与中国国家主席习近平举行了会谈。

习近平与杜特尔特在APEC峰会期间会晤

据菲国ABS-CBN新闻网消息，杜特尔特与习近平在双边会谈中提及黄岩岛争议。杜特尔特表示，打算宣布黄岩岛潟湖为海洋保育区，习近平对此表示支持，且中方愿意提供协助。

不过报道称，目前暂时不清楚“提供协助”是否意味着代表中方也会有同样的宣布，因为此前有媒体称中国海警船仍把守在黄岩岛潟湖，禁止菲律宾渔民进入捕鱼，令菲渔民及部分团体略有微词。报道认为，一旦保育区计划开始落实，菲律宾渔民将不能再进入黄岩岛潟湖捕鱼;如果北京也宣布同样的措施，那么中国渔民也将受到限制。

菲律宾国家安全顾问艾斯毕伦(Hermogenes Esperon Jr.)表示，黄岩岛潟湖是鱼群繁殖地，宣布潟湖为保育区，有助黄岩岛海域渔群永续发展。

此外，报道还引述菲律宾贸易工业部长洛佩兹(Ramon Lopez)的言论称，菲律宾与中国同意共同巡逻黄岩岛海域。

据称，菲律宾总统府将在下周的内阁会议中，草拟设立黄岩岛潟湖保育区的行政命令。

有观察人士分析，马尼拉与北京若以“环保”的名义，同时禁止双方渔民进入黄岩岛潟湖，既有助鱼群永续繁殖，也能提供双方一个下台阶，暂时解决捕鱼争议，不失为一举两得的作法。

此外据菲律宾马尼拉公报11月21日称，在19日的会晤中，习近平接受杜特尔特的邀请，将择期访菲。

今年10月杜特尔特访华，中菲关系得到改善，中国准许菲律宾渔民前往黄岩岛海域捕鱼。中国外交部发言人华春莹在回应此事时表示，中方对黄岩岛一直行使正常管辖，有关情况没有也不会发生变化。在杜特尔特总统访华、中菲关系全面改善的形势下，针对杜特尔特总统关心的问题，中方基于中菲友好情谊作出妥善安排。

另中国农业部也承诺愿意在农业、水产养殖、渔笼及其他渔业生计领域，为当地渔民提供帮助和培训。

此前有菲媒称，菲律宾两艘巡逻船于11月5日到达黄岩岛水域开始巡逻。这是自2012年中国实现对黄岩岛有效控制以来，菲律宾巡逻船首次进入该海域巡逻。