出站前

新规实施前，旅客要是在抵达目的地，下车后才发现自己的车票丢失的，目前还没有更好的补救措施，一般车站都会要求旅客补票后才能出站。

新规实施后，旅客在出站前发现车票丢失，可以向车站工作人员出示身份证件，提供购票的相关信息，经过核验确实有效后，办理挂失补办手续。

- 背景

火车票丢失要重买惹争议不断

乘客即便是买了车票，经过几道验票关上了车，如果在旅途中不慎将车票弄丢，出站时仍会被要求重新补票，否则就会出不了站。长期以来，铁路部门的这一“铁规”让不少旅客有苦难诉。

2011年，铁道部逐步实施火车票实名制。根据铁路部门规定，一张有效身份证件，同一乘车日期同一车次只能购买一张车票。根据铁路部门的相关规定，车票也是乘客唯一可以证明购票乘车的凭证。

“既然都已经实名制购票了，难道身份证对应本人、对应车票，还不能证明曾经买过车票吗?”这样的质疑也伴随着铁路客票实名制的实施而甚嚣尘上。

2012年5月10日，铁路部门调整了管理措施，首次明确规定，实名制车票丢失后将可以挂失补办。挂失补票须交2元手续费，新车票票面注有“挂失补”字样。但这次调整仅限于开车前遗失车票挂失，而且补办流程复杂。据当时媒体报道，铁路部门之所以不能放开车上挂失以及到站挂失，是为了杜绝恶意逃票行为。

至此之后，关于遗失车票补办引发的诉讼又将铁路部门这一难打破的“铁律”推到舆论风口浪尖，记者检索公开报道，从2013年到2015年，有关实名制车票遗失补票的诉讼每年都有，但铁路部门多次回复，都将《铁路旅客运输规程》第四十三条搬出来，该条例规定——旅客丢失车票应另行购票。

比较知名的诉讼有两2014年旅客起诉广铁集团一审胜诉案，法院支持了旅客的诉求，判定铁路要求全额补票不合理。2015年，浙江大学生起诉昆明铁路局，虽然此案最后在庭外和解，但其起到了推动铁路部门进一步完善遗失票挂失办法的作用。

对于实名制车票遗失补办的管理办法，业内专家指出，铁路部门执行的尴尬在于没有新的办法支持，而旧的办法已经不适应新的客票形态。

有专家认为，目前购票信息已经进入电子化、实名化时代，但《铁路旅客运输规程》则是在此之前制定的，急需要尽快调整管理办法，而不是通过诉讼被动的推动改进。

- 说法

实名制车票丢失补办流程应该更简化

北京市蓝鹏律师事务所律师张起淮表示，在实名制车票挂失补办这件事上，铁路部门终于走出了很有“诚意”的一步，允许在车上丢失车票以及在出站前丢失车票的乘客挂失补办。但这个“诚意”还是得带引号，因为其办理手续上看，仍延续了此前的办法，给旅客依然会带来诸多不便。

张起淮说，根据这次公布的挂失车票新规，丢了车票以后还是需要旅客到了终点站以后补票并给予退款。这样做其实是为了方便铁路少承担或者不承担风险。

“铁路运输是一种公共服务，客票服务就是基本的普遍性服务，这个风险需要双方平等共担。”张起淮说，铁路部门此前曾回应，严控遗失补办是为了避免有人恶意利用挂失补办逃票，给铁路部门造成损失，也对其他旅客不公平。但这个理由并不具有多大说服力。

他认为，铁路部门有强大的信息系统，其提供服务中，有义务利用自己的人以及系统，为旅客提供更为便利的服务。所谓的逃票风险，完全可以由铁路部门内部控制管理好。此外，如果真的是有人逃票或者恶意利用遗失补票规定，还可以从法律途径进行追究。

“首先要解决的是车票遗失旅客的出行，然后是尽快把损失补回来，而不是多方面限制。”张起淮说，国家铁路服务人员，应该早日废除现在的客票丢失管理办法，让客票遗失补办也尽快“追上”互联网购票的速度。(记者 郭超)