（五）更加注重文化引领，着力增强城市发展软实力

传承千年的多元文化、闽南文化，是泉州人最美的乡愁。要用“活化”保护的方式，让千年文化更生动地活在古街古巷中，活在市井生活中，活在旅游经济中。

全力以赴申报“海丝”世界文化遗产。发挥牵头城市的引领作用，抓好《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》的宣传和实施，高标准、高质量完成“海丝”遗产点保护修缮、环境整治、展示利用等各项申报任务。启动中国海上丝绸之路博物馆建设。办好第三届“海丝”国际艺术节。

实施历史文化名城保护行动。加强对历史文化街区、名镇、名村及传统村落的保护提升。深入推进闽南文化生态保护重点区域建设，抢救保护濒危非遗代表性项目，争创一批国家级、省级非遗生产性示范基地。实施泉州老字号振兴计划。落实文物平安工程。

完善公共文化服务。持续开展文化惠民“万千百十”工程，抓好市公共文化中心、泉州歌舞剧院等项目建设。完善提升县镇村三级公共文化设施，打造24个基层综合性文化服务中心示范点。进一步提升环泉州湾国际公路自行车赛的层次和影响力。

（六）更加注重绿色低碳，加快建设生态文明试验区

绿色是大自然的底色，是人民群众的期盼。要始终把生态文明理念深植于施政全过程，为子孙后代留住蓝天净土、绿水青山。

创新生态文明体制机制。大力推进国家生态文明试验区建设，确保完成环境污染强制责任保险、项目环境影响评价信息公开等12项综合试验任务。落实环保“党政同责、一岗双责”，抓好国家环保督察迎检，组织开展市对县环保督察。

深化环境污染综合整治。全面落实水、大气、土壤污染防治行动。加强全市流域水环境保护，实施重点流域、跨境流域、小流域“赛水质”整治项目100个，年度计划投资10亿元;狠抓工业粉尘、餐饮油烟、建筑施工等污染源治理，完成黄标车淘汰任务。加快工业废物综合处置中心、医疗废物应急处置中心投用。争创国家森林城市。

突出资源节约集约利用。严格落实项目能评制度。加快淘汰落后产能，推进德化陶瓷、泉港石化、石狮染整等循环经济园区建设。坚守耕地保护红线。争创国家节水型城市。

（七）更加注重补齐短板，不断强化民生托底保障

解民忧、惠民生的事情慢不得、省不得。要把民生投入作为首要保障，扎实抓好养老、教育、卫生三大民生建设，不断刷新惠民高度和群众幸福指数。

大力发展以居家为基础的养老服务。出台实施城乡社区居家养老服务的政策措施。积极引进社区居家养老专业化服务组织。突出医养结合，推动江南老年颐乐园提升运营，建设市社会福利中心、晋江社会福利中心(二期)。

办好人民满意的教育。全面普及学前三年教育、高中阶段教育，新扩建公办幼儿园30所，创建义务教育管理标准化学校250所。深化职业院校专业群与产业群对接，培育一批特色专业群。壮大“双师型”教师队伍，推广现代学徒制，大力培养高技能人才。

加快卫生计生事业发展。全力推进优质医疗资源扩容，新增医院床位2500张以上。改革医保支付方式，实现城乡居民基本医保一体化。深化公立医院综合改革，建立完善院长目标年薪制和医务人员薪酬制度。推行分级诊疗模式，推广乡村卫生服务一体化管理和城市家庭医生签约服务。完善“全面两孩”配套政策，提升妇幼健康服务能力。

提高社会保障水平。实施就业促进和创业引领计划，推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员，实现更高质量就业创业。推进全民参保登记，稳步提高各项社会保险待遇水平。抓好保障性安居工程，加快石结构房屋、农村危房改造，推广征迁安置货币化补偿。推行低保标准、扶贫标准“两线合一”。

加强和创新社会治理。认真落实信访工作责任制，依法、及时、就地解决信访问题。全面深化公安改革，加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。强化守信激励和失信惩戒联动机制，建设诚信社会。落实食品药品安全地方政府负总责，创建国家食品安全城市。抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点领域安全生产，创建国家安全发展示范城市。深入推进军民融合发展，不断完善双拥运行机制，巩固发展军政军民团结良好局面。

三、全面提升政府的施政能力和服务水平

勇挑重担、精心运作。坚持路线图思维，每项重要工作都要整体谋划、找准路径、近中远推进。坚持项目化管理，以抓项目的方法推进政府工作，定目标、定进度、定考核，一抓到底，抓出成效。坚持专业化推进，在工作中锤炼一支懂业务、想干事、干成事的干部队伍。

厉行法治、依法行政。坚持用法治思维、法治方式履行职责，推动政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和人民群众监督。

简政放权、服务于民。把规范压缩自由裁量权，作为深化“放管服”改革的突破口，打造成为政府服务的亮丽品牌。进一步发挥政企互动的好传统，不折不扣落实惠企政策。高标准实施33件为民办实事项目，努力把市民的期待变成我们的行动，把市民的希望变成生活的现实。

正风肃纪、廉洁自律。按照全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉洁建设责任制，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，严守中央八项规定。