立案审查：审查时间不得超过90日

经过初步核实，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，将进入立案审查环节。规则规定：

——对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在24小时内通知被审查人亲属。

——审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。

——审查应当充分听取被审查人陈述，保障其饮食、休息，提供医疗服务。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚。

——未经批准并办理相关手续，不得将被审查人或其他谈话调查对象带离规定的谈话场所，不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话或者重要的调查谈话，不得在谈话期间关闭录音录像设备。

审理：保障案件审理的准确、公正、规范

案件审查结束，进入审理环节。规则规定：

——坚持审查与审理分离，审查人员不得参与审理。

——坚持集体审议，在民主讨论基础上形成处理意见;对争议较大的应当及时报告，形成一致意见后再作出决定。

——对主要事实不清、证据不足的，经纪检机关主要负责人批准，退回执纪审查部门重新调查。

——被审查人涉嫌犯罪的，应当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜。

——对不服处分决定的申诉，应当由批准处分的党委或者纪检机关受理;需要复议复查的，由纪检机关相关负责人批准后受理。

国家行政学院教授汪玉凯表示，规则充分体现了权力制衡的原则。“监督执纪以 上级纪委领导为主，解决了同级监督太软的问题。对执纪监督、执纪审查、案件监督管理、案件审理4个部门的职权进行界定，就是要在纪委内部形成一种相互制约的机制，避免一个部门权力过大。”

谁来监督纪委？

监督管理：核心是“盯住人”

规则专列一章，对纪检机关和纪检干部进行监督。

——对纪检干部打听案情、过问案件、说情干预的，受请托人应当向审查组组长、执纪审查部门主要负责人报告并登记备案。

——发现审查组成员未经批准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，应当及时向审查组组长、执纪审查部门主要负责人直至纪检机关主要负责人报告并登记备案。

——严格执行回避制度。

——案件处置出现重大失误，纪检干部严重违纪的，既追究直接责任，还应当严肃追究有关领导人员责任。

通过建立审查全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、纪检干部脱密期管理等制度，把制度的篱笆扎紧，确保权力受到严格的约束。中央党校教授谢春涛表示，规则全文直指风险点，操作性强，充分凸显了“打铁还需自身硬”的宗旨，用制度回答了“谁来监督纪委”的问题。

由于监督执纪的实践不断发展，各级纪检机关情况千差万别，很多问题在起草时难以预见，《规则》在名称中增加了“试行”二字。中央纪委常委会建议，先试行一段时间，再根据实践修改完善。