对于一些人猜测中国存在所谓的“隐性军费”，陈舟则予以否定。

“中国国防费是客观的、透明的。”他说。1978年以来，中国政府每年对外公布国防费预算总额。后来，开始公布相关数据。自1998年始，每两年发表一次国防白皮书，介绍国防费保障范围、增加费用用途、预算审计制度等情况。自2007年起，又向联合国提交上一财政年度军事开支数据。

“一些人有疑虑是正常的。”陈舟说，通过摆事实、讲道理，是可以增信释疑的。但一些人戴着“有色眼镜”，别有用心地刻意曲解我国国防费，甚至拿其诋毁我国和平发展，这样的行为是不可理喻的。

政治决定军事，政略决定战略。

“这是中国的文化。”陈舟说，中国从一个积贫积弱的国家发展成为世界第二大经济体，靠的不是对外军事扩张和殖民掠夺，中国始终坚持走和平发展道路，坚持防御性国防政策，这与动辄就将航空母舰开到别国家门口的个别国家形成了鲜明对比。更何况，中国正在推进“一带一路”建设，绝不可能主动破坏地区和平。

支出结构发生变化，需以改革精神管好用好

预算实质上是配置资源的一种基本方式，对资源的使用效益具有重要作用。同样的国防费投入，不同的结构和投向，最终形成的国防能力可能完全不同。

根据2010年我国政府发布的国防白皮书，我国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成。“十三五”规划纲要提出，到2020年基本完成国防和军队改革任务，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体。

“这意味着，我国深化国防和军队改革，国防费投向投量的重点是优化武器装备规模结构，发展新型武器装备。” 陈舟说，其实，很多国家这些年在武器装备方面花费不少财力。比如印度，从2008年装备采购连续5年超100亿美元， 2012年装备采购预算达153亿美元，约占国防费的42.1%，并计划在2013年至2018年至少投入800亿美元。

“我国国防费投入投量不断优化，新装备研发和建设发展上取得显著成绩。”陈舟介绍，尤其这几年新型武器装备密集亮相，大型武器装备研发特别是动力技术、材料技术、飞控技术等方面取得重大突破。

陈舟也坦言，我军现行国防费配置存在预算与规划衔接不够紧密、配置方法不够先进、使用管理效益不高等问题。

“科学管理与使用既是兴国之道，也是兴军之道。”他表示，必须适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，深化军费预算管理和审计制度改革，把国防费投向投量搞得更加科学。

陈舟建议，要深化预算管理改革，强化预算编制、执行、决算和绩效评价全过程管控。同时强化监督，严格按照战斗力标准花钱办事，加强基本建设、物资采购等重点领域财务监管，加大财经管理和整治力度，强化纪检、财务、审计等管理监督。

“花钱必问效、低效必问责。”陈舟表示，对于国防费的使用与管理还要强化责任、加强问责，确保每一分钱都花到战斗力的刀刃上。

侠客岛：不多呀！

关注军事的侠客岛的岛友都清楚，关于中国的军费话题已经形成了一个“套路”：中国公布军费——外界一些国家质疑中国要搞军事扩张——中国进行“解释”——指责中国的人依然故我。虽然近现代以来，我们从来没有侵略过一个国家，中国的国防力量也主要以防御为主，但对中国这么个大国崛起的忌惮，始终让一些国家和媒体难以摘下有色眼镜。

岛叔在和几位军事专家讨论这个话题时，就提出，随着中国军费达到万亿级别，是时候结束这个“套路”了，就算一些国家习惯于对中国军费问题指手划脚，我们也不用频繁进行回应和解释了。作为一个成长中的大国的标配，中国有权利为自己寻找更安全的发展环境。每年都要就这点军费渲染“中国威胁论”，一些国家和媒体实在有点无礼了。

2016年，国防支出排名前十的依次是美国、中国、英国、印度、沙特、俄罗斯、法国、日本、德国、韩国

从绝对值看，中国的国防费用仅次于美国，排在世界第二位，比英国、印度等都高了不少。但我们的国防费用仅相当于美国的24.6%。平摊到人均头上，中国的人均国防费用水平只有美军的1/18，英国的1/9，法国的1/7，俄罗斯和日本的1/5。军人人均数额是美国的13.58%，英国的22.98%，法国的22.8%，德国的14.3%。

显而易见，中国的国防支出虽然呈现出长期的增长趋势，但中国的国防支出占中国GDP的比重只有1.3%左右，且多年来一直处于这个水平。要知道世界主要大国国防支出的GDP占比一般在2%-5%之间，美国基本在4%左右，俄罗斯保持在4%-5%之间，中国这点军费，摊到13亿人头上，每个人也才700来块钱。

真想对质疑中国军费过于庞大的外媒说，这点钱，中国老百姓捐得起!

不多呀!

拥有960万平方公里的陆地国土、300万平方公里海洋洋国土、14亿人口的大国，为了适应国民经济发展的需要，只要符合国防建设与经济建设同步发展的战略，合理增长军费，合情合理。这些年，中国的国防费平均增长率为12.43%，和财政收入保持了同步增长。

还要强调的是，一个国家国防支出的影响因素，不仅包括国内的经济状况，还包括周边的安全形势以及邻国以及军事大国的军事战略。如果我们环顾世界和中国周边，中国的安全环境不容乐观。

目前，韩国欲部署萨德，中韩关系遭遇低谷，朝鲜在开发核武的不归路上越行越远，台湾岛内台独猖狂，而我国周边国家又都纷纷加大军事投入，中国的安全形势并不乐观。

这些年来，随着美国战略重心的东移，亚太地区始终不太平。美国不断在南海挑起所谓“航行自由”，号召亚太国家参与向中国施压。美国正利用其在亚太的军事存在、联盟体系，以及通过在南亚和东亚的军事存在，对中国的发展进行强有力的制约。我们看到，亚太地区几乎所有大的矛盾，朝核、南海、钓鱼岛、台海等等，都严重威胁着中国的安全。

远的不说，近的新闻如韩美于3月1日开始举行的“关键决心·鹞鹰”联合军演。“卡尔·文森”号核动力航母、B-52战略轰炸机，B-1B轰炸机还有B-2隐形战斗机以及F-35B战斗机等美战略武器都会参演。同时双方还会在本次军演首次演练“萨德”作战概念。在萨德入韩，中国强烈反对的敏感窗口，美国同韩国军演，为韩撑腰针对中国已是路人皆知。

更应引起重视的是，除了美国，中国周边国家之间也正在加强军事合作，联合制衡中国的意图越来越明显。

就拿日韩来说，两国在军事领域也开始了密切合作。去年11月，韩国总统朴槿惠不顾国内一片反对之声，批准了韩日两国签署的《军事情报保护协定》，表面看是为了有效监控和应对朝鲜，但其更深一层含义不言自明。

在这种情况之下，指责中国的军费开支扩大，却刻意忽略背后的各种推手，显然既不公平又不专业。事实上，中国的军费开支水平与发达国家相比差距很大，我们的和平发展仍然处于相当危险的脆弱状态。加大投入，加快发展，时不我待。