他在政协经济界别的小组讨论发言时表示，尽管一些地区已对房地产市场进行调控，但在土地拍卖时，依然出现地价不断高过房价的情况。“面粉价格高过面包”是因为地产开发商对未来房价上涨依然有预期，长期限价可以冷却对房价上涨的热望。

但许家印强调了前提，“因城施策，甚至是一个城市不同的地区也要执行不同的政策，同时，要根据不同的建设标准进行限价”。

李晓林也注意到，在政府工作报告中关于房地产政策有这样的表述，“因城施策去库存。目前，三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。”

他在接受中国青年报·中青在线记者专访时表示，2016年以来，一些三四线城市的库存消化极为缓慢，政府工作报告中的表述彰显了中央政府去库存的决心不变，房地产界应该积极关注这些信号。

与一线及部分二线城市房地产的“火爆”相比，三四线城市确实呈现了另一幅光景。

“宁夏很多地方一年半载也消化不了。”谈当地房地产市场，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生发出这样的感慨。他认为，推行部分经济适用住房建设保障货币化，可纾解消化高企库存。

李晓林的建议是，将已经由开发商加杠杆可能形成的风险分散化，由购房人、银行与开发商分担，激活几近停滞的现金流，或能取得“三赢”的结果。他表示，三四线城镇的地方政府债务、财政收支困难，多与当地房地产业开发建设及其销售进度直接相关，开发商杠杆率偏大则是深层原因。

李晓林预设了一个游戏规则：“享受低利率、低房贷、低按揭后，购房者加速购房，开发商必须承诺优惠时限内不得涨价”。

但在张泓铭看来，我国房地产价格产生波动时，采用的多是人工调控。他在全国政协十二届五次会议第二次全体会议上发言提出，楼市调控需要对冲异常波动的自动调节机制同综合施策形成合力，“能灵敏、快速稳定房价，但不是长效机制”。

持续推进棚户区改造

“需要土地制度、住房制度、税收制度和投融资制度多点统筹支撑。”贾康表示，“治本”的方法一定要抓基础性制度建设，这也是房地产调控长效机制的依托，“托底的部分一定是保障房”。

加强保障房建设，平抑民众对房价上涨的预期。不少代表委员注意到，政府的决心已经体现在政府工作报告中，“目前，城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造”。

报告指出，今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区。

全国人大代表、河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉，在解读政府工作报告关于房地产市场平稳健康发展的论述时表示，“要落实地方政府主体责任”，“把公租房建设和棚户区改造作为工作重点”。

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，如果从土地财政角度入手建立房地产健康发展的长效机制，惠及的群体还可扩大。

在他看来，房地产的“根”是土地财政，建议地方政府留出一定比例的土地财政收入，用以购置或控制一批房源，进行长期定向出租，可稳定预期。“政府控制土地，也控制相当一部分建好的房子用以出租，从而调控市场。”李稻葵说。

新加坡和香港的模式受到李稻葵的推崇。他表示，香港60%的居民住在政府提供的保障房中，“在香港5年，我都住在政府的房子里，保障房不都是为贫困人群所建，实际上，也让大量公务员和老师不用受房价之苦”。

但他对中国青年报·中青在线记者表示，要实现该目标首先要转变地方政府“卖地，不愿长期持有物业”的观念，如此可逐步让“房住不炒”成为现实，如果政府手中有房源和房产投入市场，可适当对冲一下因市场房源不足导致的上涨预期，“不像现在，手中无米心中发慌”。

(梁璇 李晨赫 刘世昕)