在云谷片区，因店门口常被车辆堵住，店家在台阶上安装地锁

东美社区先锋街住户：

车子堵住家门口 不装地锁难回家

在丰泽区东美社区先锋街，面对私装地锁的指责，陈阿姨很委屈：“每天这条路两边都停满了车，停车的人也不会看，这是人家家门口，堵在这儿我们连家门都进不了。”陈阿姨说，因为这里是背街小巷，贴单的情况少，所以在刺桐路附近路段找不到车位的常常停到里面来，就造成这条两车道的小路停满了车。

无奈之下，陈阿姨就在网上买了三个地锁，共花了120多元，然后自己安装了。“装上地锁后，别人没办法停车了，我们才能进出了。如果说这样是违规的，那么原来车停在这儿是不是违停了呢?”陈阿姨说。

地锁为何屡禁不止：车位缺口很大 地锁却很便宜

地锁遍布且屡禁不止，与停车位紧张、处罚难、违法成本低都有关系。记者从泉州交警部门了解到，泉州中心市区登记的车辆有21万辆左右，车位缺口约达7万个，停车矛盾让不少人想尽办法抢占车位。如何加强对城区停车位的管理，有效治理私装地锁乱象，相关部门及专业人士也提出针对性设想。

◆为何地锁屡禁不止

车位紧张 地锁走红

说起屡禁不止的地锁，交警部门也很无奈。“最根本的原因当然是车位紧张。”泉州市公安局交警支队相关负责人介绍，截至2016年底，鲤城区和丰泽区登记的车辆有21万辆左右，而据住建部门和交警部门的初步统计，中心市区的车位缺口约达7万个。停车位缺口较大，致使违停和地锁屡查不止。

“从2013年起至今，至少已经清理了1000个地锁。”交警表示，因为地锁安装大多在半夜，且安装的人有可能只是帮忙者或受雇者，很难找到真正的当事人，因此处罚比较困难，这是地锁难禁的另一个原因。

成本低廉 安装方便

不少私装地锁的业主坦言，在网上20多块钱就能买到一个地锁，而且安装方便，这使得地锁成为抢占车位的一个利器。在网上搜索可以发现，三角形、正方形、圆形、T形、圆柱形，各类地锁应有尽有。“一个地锁二三十元，也就相当于两天停车费。”一位卖家说，他们店里的地锁为冷轧钢材底板所制，月销量破12000件，一年内压坏包换，还支持30天无理由退货。

在市区，不少五金店也经营地锁生意，价格和网上的差不多。“一天能卖二三十个。”店主告诉记者，他们是做批发的，这两三年销量都不错。

◆这些地方能不能装

店门口：属于公共道路范围 不允许私设地锁

“根据我国目前的法律规定，店面门口和道路旁边的台阶均属于公众通行的场所，若私自装设地锁也属于违法行为。”市交警支队相关负责人告诉记者，在道路范围内擅自设置停车泊位、出租汽车临时停靠站(点)或者设置障碍影响车辆在停车泊位内停放的，将处以1500元罚款。

《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条也进一步解释：“道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。”根据这一解释，店面门口无论是否占用城市道路，是否有台阶都应该属于“道路”范围，因此也是不允许私设地锁的。

“一经发现，将责令拆除并恢复原貌，否则将强制拆除。”这名负责人介绍说，根据有关规定，私设地锁致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，还要依法承担赔偿责任。同时，交警部门可以对个别屡拆屡设、情节严重私设地锁的单位及个人通过监控等手段收集充分证据后予以严厉处罚。

小区内：没有特别约定

业主不得私加地锁

“市区老旧小区的停车位改造遵循的是广大业主的利益。这当中私加地锁合不合规，要视情况而定。”泉州市住建局物业科相关人员告诉记者，如果没有特殊约定，小区公共停车位是属于全体业主的公共财产，应该共同享有，遵循先来后到的原则，个人不得私加地锁。“比如一个小区400户，但车位只有200个，建设时也没有其他特殊情况的特殊约定。那么这200个车位就应该是全体业主共享的，大家先来先得。”

“但有一种情况是，如果一幢楼下的几个车位是由这一幢楼的人出钱建设的，其他幢的人不愿出钱，那么出钱方就有权在这几个停车位上加上地锁保证自己的权益。”这名工作人员说，这个道理适用于整个小区的车位管理，关键是要看车位建设时的具体情况和约定。

◆各方建言献策

增加停车位要按程序报批

面对社区和非城市道路的地锁，鲤城区执法局的工作人员也是头疼。他们表示，清理地锁不是交警或者执法局一个部门的事，应该由多部门管理。

“社区开辟一些新的停车位也不是什么坏事，前提是得报请交警部门，否则停车位不合法，人家交了停车管理费到时候还被贴单，那就说不清楚了。”鲤城区执法局法规股相关人员建议说。

“如果由社区出钱整理建设停车位，让大家交钱停车，为了保障交钱者的权益，社区加装地锁应该是可以的。”泉州市住建局一名工作人员解释，社区是停车位的建设方，为了保证交钱者的停车权益，是可以加装地锁，前提是用地改变有相关的报批手续。“全体业主都可以交钱使用，只要不是指定这个停车位给谁停就好。”这名工作人员说。

对此，市交警支队相关负责人也表示，社区利用边角空地设置临时停车场的，街道办事处要向区停车场管理的主管部门报送设计方案，由主管部门会同住建管理部门、消防、城市管理行政执法、园林、公安交通管理等部门按临时停车场设置要求进行审查。审查同意后，由街道办事处按设计方案组织建设。

金山社区拟引入停车管理系

统

金山社区书记钱建国表示，社区目前已有一套相对成熟的停车方案，即引入停车场智能管理系统实行车辆智能化管理。

由社区和方案的提出公司组织对小区的业主、车辆使用人、单位车辆进行详细登记，建立车辆档案(车辆型号、车牌号码、车辆颜色等)，实行一车一卡制。小区里的居民凭房产证或房屋租赁合同、车辆行驶证等，签订《车辆停放管理协议书》，按规定缴款后申办电子感应卡，小区里单位工作人员凭工作证或单位证明、车辆行驶证等申办，在有效期内使用。小区里常住居民车辆按月收费，每辆每月80元。

实行来访车辆领取IC卡制度。来访车辆驾驶员应自动领取临时IC卡，刷卡进入。驶离时在小区出口处验卡后交卡付费。如小区停车位有多余车位，外来车辆参照鲤城区物价局车辆管理收费标准收取。

钱书记表示，目前，社区正将此方案提交给鲤城区海滨街道办事处审批，审批同意之后将举行社区居民代表大会投票。他希望这个方案能缓解社区停车紧张问题，进而清理地锁。

扩大执法权 解决处罚难问题

“地锁屡禁不止，除了停车难外，其实还有一个重要的原因就是执法难，处罚难。所以容易产生跟风现象，你装我也装。因此，加大执法力度也是可以努力的一方面。”曾先生是一名长期从事法律援助的公益人士。他认为，地锁问题最重要的是取证难，安装地锁的人都是夜里偷偷装。执法者往往只知道哪里有地锁，却没有证据证明是哪个人装的。因此，常常只能拆，而不能罚。“取证难，处罚难，所以市民为了抢占车位，就容易跟风装地锁。”曾先生说。

“北京有一个机动车停车管理办法，提到‘任何单位和个人发现擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，都有权予以制止并举报’，虽然这个办法不是很周全，但可以借鉴。”曾先生表示，借鉴这条办法把制止侵占公共用地的执法权适度扩大，真正行使处罚权，才能让相关法规起作用。