海丝商报12月14日讯(记者 庄晓丽 通讯员 许培玉)日前，《南安市进一步支持民营企业健康发展行动方案》(以下简称“方案”)出台，从降低民营企业经营成本、缓解融资难融资贵、营造良好营商环境、提升民营企业竞争力、构建亲清政商关系等方面提出35条措施，支持民营企业转型升级、民营经济健康发展。

降低经营成本切实减轻企业负担

除全面落实涉企税收优惠和收费减免政策、降低企业用工成本外，方案特别针对企业关注的用地问题，提出适当降低工业用地的土地出让价格、妥善处理建设用地历史遗留问题、鼓励合理有效利用土地资源、允许工业用地弹性出让等举措。

其中，对列入省重点项目、省级龙头企业、省级确定的优先发展产业且用地集约的工业项目以及以农、林、牧、渔业产品为主的工业项目，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低标准》的70%确定土地出让底价。对属南安市鼓励发展产业的工业项目用地，允许采取分年限出让，出让年期可分别设定为10年、20年、30年、40年、50年，出让价格按照相应年限通过市场评估，并按法定程序报批后确定。

此外，南安还新增“允许依法分宗办理土地登记”条款，即对符合相关条件的，给予原土地使用权人办理分割土地登记。

缓解融资困难加强政金企联动合作

方案明确，完善政策性融资担保体系、积极盘活困难企业闲置资产等6条具体措施，以期有效缓解企业融资难融资贵问题。

加大信贷投放力度，降低企业融资成本。南安在泉州有关政策基础上进一步细化和补充，提出“市财政每年安排专项资金，对驻南银行业机构上一年度民营企业贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按1%的比例给予奖励，单家机构奖励资金最高不超过50万元，奖励资金用于各银行业机构的业务工作经费或有贡献的工作人员的奖励”。

“加强政、金、企联动合作，南安细化具体措施。”南安市经信局相关负责人表示，如原则上每半年举办一场金融(财务)知识培训活动，提升民营企业金融(财务)知识素养。筹建中小企业投融资服务中心，为中小企业提供全方位、多层次、多样化投融资服务。

营造良好环境拓展民企投资领域

方案提出，进一步压缩企业开办时间，今年年底前，实现企业开办时间至5个工作日以内。同时，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域，并积极协助申请各级有关资金补助。同时，进一步细化扶持民办教育学校、民办学校教师职称评聘等政策。

人才对一个城市的发展至关重要。在吸引人才方面，南安也下大力气，鼓励石材等支柱产业引进高层次人才。制定包括落实企业人才工作自主权、提升企业人才服务水平、实施支柱产业高层次人才引进、培育工程等措施，人才到南安可享受丰富的优惠政策、补助资金等。

此外，南安还拿出“真金白银”鼓励企业“走出去”、大力发展跨境电子商务、促进电商聚集发展。例如，对泉州市、本市商(协)会或龙头企业组织10家以上企业参与商务部门组织的到境外国家或地区建设商品城，每个项目给予50万元补助。

提升竞争能力多项资金奖补加码

提升民企竞争力，方案从大力培育产业龙头企业和高成长企业、提高集群协作配套水平、支持创建企业技术中心、支持企业技术改造、引导中小企业向“专精特新”发展、支持泛家居产业发展、发挥平台服务产业发展功能作用等方面发力。

其中，根据南安产业发展特色，新增加支持泛家居产业发展和发挥平台服务产业发展功能作用条款，出台一系列“干货”，扶持产业发展。如，支持泛家居海外拓展，对泛家居产业联盟组织10家以上企业到境外设立营销中心的，每个项目一次性给予综合费用50万元补助。扶持创建国家等级物流企业，对新设立地点在南安且在南安纳税，首次获评“AAA”“AAAA”“AAAAA”的物流企业，在上级奖励基础上分别再奖励50万元、100万元、150万元，之后每晋升一个等级即奖励50万元(补差奖励)。

构建亲清关系诉求受理及时反馈

在政商关系方面，南安新增“依法保障民营企业合法权益”条款，进一步明确执纪执法过程中对民营企业经营者财产、合法权利的保障;强调对优秀企业家、“南商精神”的正面宣传，营造良好社会氛围。

政企互动是南安的优良传统。方案明确，要构建亲清政商关系，建立党政领导与企业家恳谈会制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，提升企业家话语权，在涉企政策的制定前期、执行期和评估期咨询企业家意见，让涉企政策更接“地气”。

民营企业诉求受理处置反馈工作机制也建立起来，同时，探索建立容错纠错机制，着力破解“清”而不“亲”、“清”而不为等问题，保护干部为民营企业发展服务的积极性、主动性、创造性，旗帜鲜明地为“敢为者”撑腰，替“担当者”担当。