焦点

解读焦点1 独生子女如何界定？

按法规，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。除此之外，有下列情形之一的，也视为独生子女，可生育第二孩：

1.本人曾经有同父同母、同父异母或者同母异父兄弟姐妹，但兄弟姐妹均未生育子女死亡，其为父母现存唯一子女的;

2.本人十四周岁前被收养且养父母没有其他子女的独养子女的;

3.双方生育一个子女后按《收养法》规定收养一名孤儿、弃婴、残疾儿童或社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的;或者收养一名孤儿、弃婴、残疾儿童或社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童后又合法生育一个子女的。

焦点2 政策实施前，已经怀上第二孩的，算不算违规？

单独两孩政策实施时，符合单独两孩政策条件已怀孕但未生育的夫妇，应按规定给予补办再生育服务证。

政策实施前，单独夫妇不符合再生育子女政策已生育第二个子女的属于违法生育，要依照生育行为发生时的相关规定进行处理。

焦点3 实施“单独两孩”政策后，会不会导致扎堆生小孩，从而造成医疗、教育等资源紧缺？

泉州市符合“单独两孩”政策的家庭仅1万户左右，对医疗、教育等基本公共服务不会造成太大影响。值得一提的是，单独两孩政策的出台，不改变计划生育作为国家基本国策的性质，不意味着放松计划生育工作。

记者获悉，省卫计委还将会同相关部门建立健全孕产期保健、住院分娩、婚姻、户籍等信息共享机制，加强入户采集、办事采集信息，准确把握出生人口动态。与此同时，省卫计委将根据生育旺盛期妇女和出生人口数量变动情况，提前将下一年度出生情况向全社会进行预报，增强人们错峰生育意识，引导符合条件的单独夫妇合理选择再生育时间。

焦点4 符合单独政策的流动人口，可在泉州提出再生育申请吗？

省里细则指出，户籍不在同一省(区、市)的流动人口单独夫妇，只要任何一方户口所在地启动实施单独两孩政策，就可在那里提出再生育申请。

这意味着，夫妻双方，一方户籍在泉州，一方户籍在外地市的，可以在泉州提出书面申请。如果双方户籍都不在泉州的，则不能在泉州市申请再生育审批。

(记者 徐锡思 谢向明 通讯员 许书力 陈丽娟 陈斯红 实习生 黄艺昕 文/图)

泉州开始发放“二孩生育证”

鲤城10对夫妇申请后6天内拿到再生育服务证

据泉州晚报 昨日下午，鲤城区常泰街道的吴秀菊在提交“单独二孩”申请后第六天，收到了街道计生办工作人员送来的“单独二孩”再生育服务证，这是泉州发出的首批10本“单独二孩”再生育服务证之一。

为让群众尽快拿到“单独二孩”再生育服务证，鲤城区将审批时限从15个工作日缩至7个工作日。据常泰街道计生办介绍，为方便群众办证，计生工作人员不仅可以上门取件，证件办结后还可以送证上门。计生部门还提醒，希望符合政策的“单独夫妇”能先办证后怀孕，在怀孕前建议到计生服务站做免费的孕前优生健康检测，做到优生优育。

市民拿到“准生证” 生了老二跟妈姓

和吴秀菊一样收到再生育服务证的还有鲤城区常泰街道华塑社区的刘女士、傅先生一家。今年已经40岁的刘女士是家里的独生女，作为越南归侨的她1979年跟父母来到了泉州，现在有一个上小学五年级的儿子小傅。

刘女士61岁的父亲表示，外孙由他们老夫妻一手带大，12年来，看到孩子一个人玩，“太孤独了”。去年，十八届三中全会提出实施“单独两孩”政策，全家人就开始商量这件事情。虽然家庭经济不算富裕，但家里的四位老人都表示，如果有第二个孩子，他们肯定会帮忙带，经济上也会给予支持，不会让儿女太辛苦，“毕竟这是我们三代人的期盼，”老人们说：“我们希望小傅不要像他妈妈一样这么孤单。”听到这话，腼腆的小傅也说：“如果有弟弟妹妹，我也会帮忙带的，不会让妈妈辛苦。”

 “我的父母还有我的儿子都希望我能有第二个孩子，所以政策一落地，我们就第一时间去申请了。” 而刘女士在上交申请表后第二天，就把500元独生子女奖励金退还到街道办。经过6天的审批，刘女士的“单独二孩”再生育服务证终于领到了。

对于这个众人期待的“老二”，刘女士说，两家人协商一致，让他跟妈姓。“其实，孩子跟谁姓都没有关系，只要他们听话懂事，帮助照顾老人就好了。”刘父说。

刘女士说，让孩子随娘家姓，是为了纪念父母帮助自己照顾孩子的辛劳。“能够多一个孩子，大家都很高兴，虽然压力很大，父母也会从各方面给自己提供支持。”

现在最大的困难就是过了最佳生育年龄，毕竟已经40岁了，“朋友们都说，这个年龄生孩子，相当于提前退休了。”刘女士说，即使今年能怀上孩子，至少等孩子上了幼儿园，她才可能重新上班，而孩子长到20岁时，她已经60多岁了。

“顺其自然吧，什么时候能有第二个孩子，我们都会很高兴的。”刘女士说。