同城待遇 重点服务一线产业技工

记者在发布会现场了解到，《办法》共7章32条，其中积分对象为：在石狮市工作居住、经商创业、持有居住证的非本市户籍人员，或《办法》实施后户籍迁入本市的人员。

据石狮市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，积分管理以流动人口“居住证”管理为基础，以外来经商创业、务工人员为主体，重点服务一线产业技工，将纳入积分管理的新市民分为A类、B类。其中，A类为企业经营管理服务人才、经商投资创业等积分人员;B类为以产业工人为主体的基层岗位、一线实际操作岗位的积分人员。

据了解，《办法》将按照综合素质、工作经历、社会贡献等情况，开展个人积分评估，量化评分，并结合每一年度公共服务项目指标额度进行分项排名。积分达到规定分值时，即可在积分服务指标额内，按照积分高低轮候享受“积分入住、积分入学、积分入医、积分入保、积分培训、积分创业、积分入市民卡、积分荣誉”等8大项差异化公共服务待遇，以及30多项配套公共服务。

这位负责人表示，《办法》的出台有望解决石狮34.2万新市民的后顾之忧，有利于新市民摆脱候鸟心态，增强归属感，激发工作热情，全身心投入石狮经济社会建设的大潮中。

新政试点

首批“积分入住”者将获补助

业界人士称，目前国内不少城市的积分管理办法主要有两种模式：一种是以广州、深圳为代表，以积分入户为核心的积分管理办法;另一种是以张家港、常熟为代表，以公共服务同城化为核心的积分管理办法。

而石狮市此次推出的新市民积分管理办法，不仅突破了户籍限制，还突破了传统积分单薄的入户、入学、入医项目，将积分项目系统化为住房、教育、入医、入保、培训、创业等特定公共服务优惠和待遇，在福建省率先实现外来人员公共服务同城待遇。

据了解，作为全省率先实现外来人员公共服务同城待遇的创新之举、2014年石狮市重点改革领域的开题之作，今年的石狮市新市民积分管理工作，将把重点放在“实验批”积分试点上。有关部门将以“积分入住”公共服务为重点，开展首批“实验批”积分管理工作。其具体工作内容为，将全市3类企业共63家纳入2014年新市民积分管理“实验批”试点，开展积分测试和项目申报。在此期间，市政府将提供100套公共租赁住房供积分申请，并提供购房计划补助指标200个(实验批)，对符合“积分入住”的新市民购买普通商品房或二手房，政府将按照一定的标准给予购房资金补助。

服务新市民

就是服务实体经济

和其他开放型城市一样，石狮的外来人口超过了本地人口，因此，从某种角度而言，实现了外来人口的本地化，就是实现了人口管理的一元化，实现了石狮全域城市化改革试点中人的城镇化。

当前，制造业整体产能过剩，企业综合成本不断上行，石狮市委、市政府从服务企业、服务实体经济的宗旨出发，推行新市民积分管理，创新社会治理，帮助外来人员及其家属解决公交、居住、医疗、教育等问题，不但进一步完善和解决了基本公共服务均等化的问题，同时也帮助企业降低了综合成本，推动石狮企业和实体经济的健康发展。

因此，《石狮市新市民积分管理办法(试行)》的出台，不但是石狮深化全域城市化改革试点的落脚点，同时也是党委和政府转变职能，服务企业和实体经济，践行党的群众路线教育精神的重要落脚点。 (温文清)

相关链接

《石狮市新市民积分管理办法》

关键词

●积分入住：市政府每年划出一批公共租赁住房、新市民公寓、购房补助名额，对符合积分条件的对象实施住房优惠政策。

●积分入学：按“就近入学”的原则，分片区在起读年级拿出一定数量的优质学位，供符合积分条件的新市民子女申请入读本市公办幼儿园和义务教育阶段公办学校。

●积分入医：每年提供一批参合名额给未参加基本医疗保险的新市民家庭户成员，凭积分以整户参合的形式参加石狮的新农合制度，与本地户籍参合人员同等缴交个人参合费，同等享受各级财政新农合资金补助，同等享受住院及门诊等各项新农合基本医疗保障。

●积分入保：每年提供一批城乡居民社会养老保险参保名额，供户籍在省外的新市民积分参加或为在户籍所在地参保的新市民提供参保资金补助。

●积分培训：以发放免费职业培训券方式购买培训社会服务，每年提供一批免费职业培训、技能鉴定、创业培训名额，供符合积分条件的新市民参加技能提升培训、职业资格鉴定。

●积分创业：每年提供一批积分创业扶持名额，供积分创业人员申请，其创业项目经有关部门评审通过后，可申请10万元创业小额贷款并获得全额贴息，经项目评估可享受50平方米以下两年内免租金的工作场所。

●积分入市民卡：在服务指标额内的新市民可获得“石狮市新市民卡”(即新市民积分服务卡)，享有各项市民应用，包括公交优惠、就诊一卡通、图书馆等。

●积分荣誉：对积分排名前10名(A、B类各10名)的对象，推荐参选石狮市党代表、政协委员、人大代表;对积分排名前50名的，推荐评选“年度优秀新市民”，并给予奖励。