厦漳泉大都市区同城化一提3年 3城诉求不同举步维艰

2014-11-15 09:36:06 来源: 福建日报

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厦漳泉,地处闽南金三角,有着共同的闽南文化,同城化前景、基础看好。2010年7月,省委八届九次全会提出“构建福州大都市区和厦漳泉大都市区引领发展的格局”;2011年,省政府出台“加快推进厦漳泉大都市区同城化工作方案”,提出到2015年初步实现同城化发展目标。

回望同城化走过的3年,与取得的成效相比,不少发展领域“只听楼梯响,不见人下来”,举步维艰,令人扼腕。

问题症结在哪?同城化该怎么同、如何推动?今年,省政协将“加快推进厦漳泉大都市区同城化发展”作为重点协商课题,组成专题课题组,深入省内座谈调研,远赴湖南、四川学习取经,先后召开22场情况通报会、座谈会和研讨会,形成调研报告。11月14日,在十一届省政协常委会第九次会议上,各方以专题协商的形式,把脉问诊、集思广益,以期推动同城化发展驶上快车道。

厦漳泉大都市区同城化规划3年 3城各怀异心举步维艰

以“功成不必在我任”的远见卓识,推进同城化

“厦门财力雄厚,在比邻地区交通道路的建设上要投入更多。”

“同城化要坚持公平正义。”

……

调研中,委员们发现,受现行行政区划以及考核机制的限制和约束,厦漳泉在各自站位、利益诉求等方面有所不同,在重要问题上难以达成思想共识。

省政协常委叶顺煌举例说,《厦漳泉大都市区同城化发展总体规划》的编制历时两年,却迟迟不见公布;三市党政联席会议只开两次,第三次因分歧大于共识,想开而开不成。他说,厦漳泉好比三个堂兄弟,同城化发展面临权威不足、协商不足、担当不足的尴尬,都普遍忙于自身发展,缺乏合力推动同城化的共识。

按国内外同城化的成功经验,三个城市要实现同城化,五年十年只能初见成效,二三十年才能见大成效;从长远看,肯定是互利互惠共同受益的,但可能有的先受益、有的后受益,有的这方面受益多、有的那方面受益多。

如何拆除思想藩篱、消除分歧隔阂?“功成不必在我任”“不能只种自己的一亩三分地”,省政协主席张昌平分别引用了习近平总书记和尤权书记的话。他说,领导干部要有全局观念、战略眼光,坚持全面可持续的科学发展观,不仅做到自己想通了、豁达了,还要说服和带领干部群众一起干,解放思想、敢于担当、主动作为。

变“省协调、市为主”为“省统筹、市为主”

一名参加过三市党政联席会议的地方官员介绍,由于厦漳泉行政并列关系,三市领导间的对话更多是协商甚至客套,感觉像是家庭会议缺少一个拍板做主的家长。

确实,目前厦漳泉同城化的工作模式是“省协调、市为主”,本意是希望充分发挥三市主体作用推进同城化,却由于权威不足、联系松散,对分歧较大的事项难以定调,同城化磕磕碰碰、亮点不多。

调研组赴省外调研发现,国内其他发展较好的区域板块同城化或一体化,多数建立了省领导挂帅的省级协调领导机构。如,长株潭一体化成立由省委常委、副省长担任组长的领导小组;京津冀一体化上升为国家战略,成立以中央政治局常委为组长,京津冀三地党委一把手为副组长的工作领导小组。

委员们建议,要改变目前“省协调、市为主”为“省统筹、市为主”,领导与决策上移,成立以省长为组长、常务副省长为副组长、省直部门和三市政府主要负责人为成员的厦漳泉大都市区同城化工作领导小组,牵头抓同城化工作。

同时,委员们还建议,要把三市的发展放在全省大都市区同城化发展的大局中加以谋划和推进,充分发挥厦门综合配套改革试点的优势,加快培育厦漳泉大都市区。

加强顶层设计、强化总体规划,这个建议得到省委、省政府领导肯定,也成为各界的共识。

参加专题协商的省领导苏增添、陈冬表示,省里和地方都要站在全局和战略高度,站在加快福建发展的高度,成立高效、权威的工作领导小组,创新机制体制,由以往泛协商向真决策转变;加快修改完善《厦漳泉大都市区同城化发展总体规划》,并与我省加快科学发展跨越发展的重大战略部署相衔接,与国家和我省“十三五”规划研究相衔接,争取早日出台。

[责任编辑:卢侨生]

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