【城镇布局】构筑“双城双轴三带”

在南安今后的市域城镇空间布局上，《规划建议》提出了一个新名词——“双城双轴三带”。

“双 城”即对接泉州环湾大都市区和厦漳泉同城化发展，加快推进主城区、南翼新城“双城”建设，完善主城区综合服务职能，建设宜居宜业的核心区域;培育以水头为 核心，官桥、石井为功能组团的滨海新城。“双轴”分为西溪发展轴和东溪发展轴，西溪发展轴重点发展水暖厨卫、现代物流、机械装备、光电信息、消防等产业， 打造城镇与产业发展密集区;东溪发展轴以生态和人文资源保护为前提，以吸引回归创业为支撑，走以人为本、人与自然和谐、可持续的新型工业化和新型城镇化道 路。“三带”指的是加快实施南部蓝色产业带、中部综合发展带、北部绿色产业带，形成特色鲜明、竞争力强的产业发展带。

【交通】打造海西沿海中部枢纽带

交通方面，按照大交通发展理念，推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，完善以“客”为主、便捷舒适的公众出行服务体系和以“货”为主、经济高效的现代交通物流服务体系。

优 化“东接西联、北进南出”发展布局，重点推进“双纵一横四联”高速公路网、“四纵二横二联”国省干线网和石井万吨级港口码头泊位建设，顺应“轨道交通时 代”发展趋势，推动兴泉铁路和福厦铁路客运专线建设，努力打造海西经济区沿海中部交通枢纽重要带，实现对外交通高速化、对内交通快速化、无缝换乘便捷化。 加快中心城区至各乡镇及乡镇间的公路提级改造，构筑较为完善的城乡交通网络体系。

【改革】建设阳光高效服务型政府

在改革上，南安将以经济体制改革为重点，带动全面深化改革攻坚突破。

其 中，民营经济综合配套改革上，坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，建设阳光高效服务型政府，打造一流营商环境。深化行政审批制度改革，优化并联审 批和“三集中”审批。全面推行“一口受理”服务模式，完善“一照一码”登记制度，加快网上办事大厅建设和上下衔接。

金融改革方面，打通金融资本与产业资本对接、民间资本进入金融领域和实体经济、金融对外合作三个通道，打造区域实体金融服务中心。深化农村金融制度改革，推广蓉中村链式金融服务模式。

此外，分类推进国有企业改革，资源要素市场建设以及军民融合深度发展。

【民生】实施城乡居民收入倍增计划

民生有了保障，人民才能更加安居乐业。《规划建议》提出，2017年提前实现现行标准下贫困人口全部脱贫，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。

未 来5年，南安将致力教育均衡发展，突出办好农村、边远、贫困、民族地区义务教育事业，逐步缩小区域、城乡、校际差距。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建 设，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费;实施城乡居民收入倍增计划，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配 中的比重;基本完成公立医院综合改革，建立现代医院管理制度和公立医院科学补偿机制。促进医疗资源向基层、农村流动。(记者 唐莉洪 庄晓丽 朱晨辉文/图)